一、国资系统如何引领十四五规划的评估与修编

　　1、各级国资管理者们很关注，在国资国企角色如此重要，正是峥嵘关头显身手，时空变局凸担当的关键时刻，用兵之时，怎么牢牢抓住变与不变？

　　2、怎么用规划之锐利精准引领发展之宏大格局？

　　3、国资委怎么登高一呼，系统引领区域国企的十四五规划修编？

　　4、国资委怎么把十四五规划修编当成践行二十大精神的一个大战场，大现场，大工程？

　　5、怎么以顶层设计和四梁八柱之前瞻与精准，高屋建瓴的来引领区域国企十四五规划修编？

　　6、怎么把区域国企的合力设计出来，激发出来？

　　7、怎么让区域各个国企各有分工，又榫卯契合，各有角色，又合击集聚？

二、国资委系统组织十四五规划评估修编的十种模式

　　华彩咨询建议，在深入领会二十大精神和地方发展改革布局的基础上（党代会，政府工作报告及区域相关规划与专题规划基础上），展开十四五规划修编可参考以下十种模式：

　　第一种：以链长制为导向的十四五规划修编模式（详细情况请参考华彩链长制相关讲座）

　　第二种：以十大区域重大专题战略（如统一大市场，数字化，双碳，都市圈，上市公司质量提升，招商，科创，产业链等）为导向的十四五规划修编模式

　　第三种：以开放式大讨论，思想大解放，悖论大辩论为导向的十四五规划修编模式（详细情况参看华彩国资透视中有关浙江十四五规划修编文章）

　　第四种：区域N大产业打造规划为引领的十四五规划修编模式（陕西，深圳，厦门，青岛等地采用该模式推进十四五规划修编）

　　第五种：区域国资国企多维度评价为基础，系统应用评价结果的十四五规划修编模式（国务院国资委比较推崇这种模式）

　　第六种：深化叠加在区域的多个国家战略为导向的十四五规划修编模式（京津冀，长三角，大湾区，成渝双城都市圈范围多个地市采用该模式或以该模式为主）

　　第七种：以支柱产业强化+战新产业打造+数字及科创产业营造为导向的十四五规划修编模式

　　第八种：以大开放，大产业，大科创，大生态为特征，再造或突破式促进国资国企高质量发展为导向的十四五规划修编模式

　　第九种：以省会及副省级城市为核心的高引领及区域带动为导向的十四五规划修编模式

　　第十种：综合以上九个模式，统揽全局基础上，突出区域因素的影响，突出规划实施的力度和强度。

三、多地十四五规划中期评估与修编面临的问题

　　1、历史上已有的多措齐施，有效做法叠加的多，以顶层设计性，整体性，突破性做法少——上海的开放+产业+城市+科创，深圳的开放+科创，浙江的开放+产业+资本，陕西的产业+高地+资本+创新，这类系统性规划尚少

　　2、国有资本布局偏产业布局，缺乏形态布局

　　3、产业，招商，科创，产业基金相关内容比重颇高

　　4、产融关系，供应链，国际化误区最多

　　5、混改，世界一流，做强做优做大三方面理念亟待需要重新调整

　　6、国有资本形态创新的突破不足

　　7、沿海发达地区重心已转为虹吸区域要素，大力发展城市运营与新支柱产业打造

　　8、中西部地区陷于土地财政依赖与招商依赖

　　9、多省封闭一盘棋和区域规划一盘棋之间的关系尚待突破

　　10、或造成高水平产能过剩——先进半导体，显示屏，机器人，生物制药，大数据中心，新能源，氢能

　　11、发达地区的虹吸效应，如何缩小地区间吸引力差距——营商环境只是一部分

四、把握各省国资系统十四五规划的十大特点

　　1、以国有资本对全省经济社会建设为核心脉络，构建国有资本中心视角全省十四五规划

　　2、三级国资规划构筑共振大格局，探索央企，省企，市企，民企及外资之间深具想象力的大整合，大协同

　　3、区域模式，区域路径，区域担当的探索，以在双循环中的双引领作用为核心展开国资系统战略主轴设计

　　4、规划+改革的双核驱动模式构建

　　5、数字化转型为核心的卓越管理体系探索

　　6、以不确定性中探索高柔性发展的导向下，建设组织智商为核心的高决策质量内核

　　7、高水平开放+高水平合作为中心的发展哲学为引领

　　8、以反脆弱性为核心的战略性风险管理

　　9、以智库和企业家队伍建设为核心的战略柔性管理体系

　　10、以大数据和智能化监管为依托的战略管理及战略绩效评价

五、支柱产业重塑背景下的十四五后半程总体格局

　　1、链长制及省域万亿支柱产业缔造

　　2、老支柱与新支柱的切换

　　3、双碳，双循环，统一大市场

　　4、基建，新基建，再城市化

　　5、供应链重构背景下的产业入链，链条入园，园区集聚

六、国资系统引领十四五规划修编的顶层设计

　　1、面向存量还是面向增量——存量交投能投产投建投文旅投农投，增量金控规划设计投生态投科创投水投航投环保投数字投人才投医疗投

　　2、满足区域发展还是市场化——满足区域发展重在资产重组之上的融资投资，市场化发展则剥离出部分公司轻装上阵，聚焦发展出几个亮点

　　3、产业整合还是产业链命运共同体（链长制）

　　4、多层国资分置还是多级国资整合

　　5、资源型支柱产业，技术性支柱产业还是科创型支柱产业

　　6、是开放重组为主还是内部重组为主？

　　7、是省内市场为主型整合还是广泛市场为主型整合？

七、十四五规划中期评估修编的服务模式