在国企改革深化提升行动纵深推进、“十五五”规划前期谋划的关键节点，陕西榆林能源集团有限公司（以下简称“榆能集团”）以刀刃向内的改革勇气，正式启动化工板块战略性重组工程。近日，华彩咨询（以下简称“华彩”）凭借在国资国企改革与集团管控领域二十余年的深厚积淀，正式中标榆能集团化工板块重组细化实施方案咨询项目，双方开启深度战略合作。

作为中国集团管控领域的开创者与领航者，华彩咨询将协助榆能集团完成化工板块从“物理整合”到“化学融合”的关键一跃，助力这家榆林能源化工旗舰企业向着“世界一流高端能化基地”的战略目标全速进发。

第一章·客户名片：千亿级能源航母的转型雄心

陕西榆林能源集团有限公司是经陕西省人民政府批准，由榆林市人民政府出资，整合原有6户市属国有企业组建的“省属市管”国有独资综合型能源企业。

作为榆林市属最大的国有企业，榆能集团承载着推动榆林由“能源大市”向“能源强市”转型的核心使命。集团主业涵盖煤炭生产、加工、仓储、运销，化工，热电，物流贸易，新能源五大板块。

榆能集团的战略愿景，是打造“煤头化尾”全产业链格局。在化工板块，集团已规划了宏伟蓝图：包括乙二醇项目，总投资62.43亿元；煤制清洁燃料项目；精益化工项目；新能源产业等项目。

2022年，榆能集团被列为陕西省省级上市后备企业。上市目标的牵引，对集团治理水平、管控能力、运营效率提出了更高要求——这正是榆能集团选择在此时启动化工板块重组咨询项目的深层动因。

第二章·项目核心：九大模块构筑化工板块重组蓝图

一、项目背景：从“板块孵化”到“专业化运营”

榆能集团化工板块的发展，经历了从无到有的孵化阶段。以40万吨/年乙二醇项目为代表的化工业务，是榆能集团优化战略布局、抢抓市场机遇的重大举措，也是化工板块迈出实质性步伐的重大突破。

然而，随着化工板块业务规模持续扩大、项目数量不断增加，集团面临着从“项目孵化”向“板块化运营”的转型需求。

如何设计科学的板块重组方案？如何界定集团总部与板块公司的权责边界？如何构建适应化工行业特点的治理与管控体系？这些问题成为榆能集团深化改革的关键命题。

本次咨询项目正是在此背景下启动，旨在通过专业化的管理咨询，为化工板块重组提供系统化、可落地的实施方案。

二、项目内容：九大模块全方位覆盖重组需求

根据项目规划，华彩咨询将为榆能集团化工板块重组提供涵盖以下九大模块的细化实施方案：

模块一：板块公司重组方式设计

基于榆能集团化工产业的现状布局与战略定位，设计最优的重组路径。华彩将评估吸收合并、新设合并、存续分立等多种重组方式的适用性，结合资产边界、股权结构、税务影响、法律合规等多维因素，提出差异化的重组方案。

模块二：板块主体公司功能定位设计

明确化工板块主体公司在集团整体架构中的角色与使命。是利润中心还是成本中心？是运营管控型总部还是战略投资型平台？华彩将结合化工行业特点与集团战略导向，精准定位主体公司的功能角色。

模块三：板块主体公司业务体系设计

梳理化工板块的业务边界与业务组合，设计从原料采购、生产制造、产品销售到技术研发的全链条业务体系。华彩将协助主体公司明确核心业务、成长业务与种子业务的梯次布局。

模块四：总部与板块公司权责边界设计

这是集团管控的核心命题。华彩将协助榆能集团厘清总部与化工板块公司之间的权责界面，明确哪些事项由总部决策、哪些事项授权板块公司自主决策、哪些事项需要总部备案。通过《权责清单》《授权手册》等管理工具，实现“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”。

模块五：板块主体公司治理体系设计

围绕“董事会规范化、经理层市场化、监管体系专业化”的改革方向，华彩将协助主体公司完善法人治理结构，厘清股东会、董事会、监事会、经理层“三会一层”的权责边界，优化董事会议事规则、总经理办公会议事规则等治理文件体系。

模块六：板块主体公司运行模式设计

设计主体公司日常运营的管理模式，包括决策机制、协调机制、信息报送机制、风险预警机制等。华彩将推动主体公司建立规范、高效、透明的运行体系。

模块七：板块主体公司组织结构设计

基于业务体系与管控模式，设计主体公司的组织架构。华彩将运用“战略决定组织”的原则，结合化工行业标杆实践，设计职能式、事业部制或矩阵式等适配的组织形态，明确部门设置、岗位编制与汇报关系。

模块八：化工板块重组推进计划设计

制定详细的实施路线图，明确重组各阶段的时间节点、里程碑成果、责任主体与资源保障。华彩将采用项目管理方法论，确保重组工作有序推进。

模块九：化工板块重组工作保障设计

设计重组落地的保障机制，包括组织保障（重组领导小组与工作小组）、制度保障（过渡期管理规则）、人员保障（关键岗位配置）、风险保障（应急预案）等。

三、项目特色：从“方案设计”到“落地陪跑”

与其他咨询项目不同，本次化工板块重组咨询强调“可操作性”与“落地性”。华彩咨询将采用“方案设计+实施辅导”的双阶段模式，在完成方案设计后，继续协助榆能集团推进方案落地，确保重组工作平稳过渡、高效运转。

第三章·华彩专业：中国集团管控的开创者与领航者

一、二十余年深耕：从“0到1”的行业开创

华彩咨询成立于1996年，由来自原国际五大战略咨询机构的资深合伙人组建，总部位于上海。作为中国领先的集团类定制化咨询服务专家，华彩始终聚焦中国的国资国企改革、集团战略、集团管控、集团组织人力资源、集团风险与内控等领域。

华彩咨询总裁白万纲博士是中国首席集团战略与集团管控专家。他带领团队原创性地提出了“母子公司管控”“四层级战略”“组织智商”“管理型企业文化”等管理理论体系，填补了中国咨询行业在该领域的空白。这些理论不是对西方咨询方法的简单移植，而是基于对中国企业集团化运作痛点的深刻洞察，形成了具有中国特色的集团管控方法论。

二、权威认可：服务30余家世界500强

迄今，华彩已服务三千余家咨询客户，客户主流为多元化集团型、投资控股型企业。其中，30余家客户为世界500强企业，包括中石油集团、中粮集团、招商局集团、五矿集团、中移动集团、宝钢集团等。

在国资国企改革领域，华彩还为北京、天津、上海、山东、江苏、重庆、山西、海南等20余省市主管机构提供了战略规划、管控模式的整合服务，并与中央党校、清华、北大、复旦、上海交大等机构合作进行集团高管培训。

三、重组整合专长：华彩的“独门绝技”

华彩咨询在并购重组与板块整合领域拥有丰富经验。从2006年华润重组华源案中提出的“管控是重中之重”的核心观点，到近年来服务多家大型能源化工企业的板块整合实践，华彩形成了一套成熟的重组整合方法论：

治理先行：在重组方案设计中，华彩始终将治理体系设计置于核心位置，确保重组后的主体公司具备规范的决策机制；

权责清晰：华彩独创的“集团管控三分法”（战略管控型、财务管控型、操作管控型），为总部与板块公司的权责划分提供了科学框架；

分步实施：华彩坚持“整体设计、分步实施”的原则，确保重组方案既具前瞻性，又具备现实可行性。

四、能源化工领域经验：深谙行业规律

华彩咨询在能源化工领域拥有深厚的服务积淀，曾为多家大型能源化工企业提供战略与管控咨询服务。对煤化工、现代精细化工等领域的产业规律、管控痛点、标杆实践有着深刻理解。此次中标榆能集团化工板块重组项目，是华彩在能源化工领域的又一重要布局。

结语·未来展望

从煤炭开采到煤化工深加工，从传统能源到新能源，榆能集团正以“煤头化尾”的全产业链思维，书写着资源型城市转型的“榆林答卷”。

在华彩咨询的专业护航下，榆能集团化工板块将以更清晰的战略定位、更规范的治理体系、更高效的管控模式，在高端能化发展的新征程上行稳致远，为榆林经济高质量发展、为国家能源安全保障贡献更大力量。

【全文完】