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目前,部分国有企业仍存在着企业所有者在经营管理上缺位、经营者责权不清、企业内部缺少必要的制约机制,从而发生管理混乱、决策缓慢、内部人控制等现象。国企如果不进行改制,就很容易在市场经济的竞争中被淘汰。因此,通过国有企业改制,从而建立现代企业制度和现代产权制度,是中国新时代市场经济发展的必然要求。
一、国内企业集团改制常见的问题
华彩咨询已为上千家集团型企业提供集团管控咨询服务,包括中石油集团、中粮集团、中移动集团、招商局集团、五矿集团、长城资产、中国邮政、东风汽车集团、宝钢集团、中集集团、浦发集团、沙钢集团、广厦控股、华立集团等。通过这些咨询经验总结发现,集团在改制过程中常会出现如下一系列问题:
1、改制方向不明:企业自身的发展战略缺失或模糊不清,改制何去何从,前进方向不清楚,改制方案便无从下手。
2、历史包袱沉重:许多国企积压了许多历史包袱,导致企业领导人因此不敢轻举妄动,宁愿死守摊子。
3、没有新的增量资金流入:改制必须要支付成本,如职工身份的转换、聘请中介机构、消化历史包袱,找新的增量资金不容易。
4、观念和情绪的抵制:原有员工特别是一些领导干部奋斗了一辈子得到的级别、位置以及由此带来的社会肯定和尊重都将可能失去,思想工作难以做通。
5、内部人控制与反控制:国有企业的领导人一直受两种机制的左右:一是不求有功但求无过的免责机制;另一种是由于所有者缺位造成的内部人控制机制。在内部人控制严重的国企改制,就会发生控制与反控制的利益之争,如果改制不能给企业的原管理层带来新的利益甚至危及其既得利益,他们宁愿所控制的企业不改制。
二、华彩咨询集团改制的核心观点
核心观点一:制订改制方案最为关键
制订改制方案就是做一个改制的计划书,是国企改制最重要、最关键的一个环节。改制方案要理清企业的现状,分析清楚改制面临的各种困难的轻重缓急,系统地提出解决问题的思路和办法,找出必须具备的边界条件。因此一个切合实际、分析合理、思路对头、操作可行的改制方案是改制成功的一半。
核心观点二:改制必须借助外脑
首先是专业化分工的产物。假如某国企要搞体制改革,但因为他没搞过改制,无类似经验,所以他无法预知改制的利弊和操作方式。但中介机构如管理咨询公司做过大量改制案例,有丰富的信息收集手段,对体制改革的方式、利弊都非常清楚。这是专任一、二家企业最高领导者的人无法拥有的经历。
其次是专业咨询师看问题更具客观性。俗话说"当局者迷",集团领导往往身受各种利害关系、感情、个人经验影响,难免看问题有局限性,而专业咨询师以"第三只眼睛"来观察,其客观性程度较高,常会给出振聋发聩的见解,也易于被集团员工所接受。
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