文/华彩咨询 白万纲

前言

近日我在广西做了个有关人工智能产业发展的研究。

陈刚书记到任后，广西在人工智能领域出台多项政策措施：

设立100亿元人民币的人工智能产业基金、推进中国—东盟人工智能创新合作中心建设、打造面向东盟的人工智能产业高地、搭建服务国内国际双循环的人工智能平台、进南宁国际通信业务出入口局建设等等。

所有这些动作连缀在一起，我们可以窥见广西意在通过人工智能系统重塑亚太经贸及产业格局的关键时刻，通过以人工智能作为总引擎，借助人工智能应用平台与生态的总集成，介入到人工智能对东盟各国经济社会与产业及其链条的深度整合中去的意图与谋划。

广西的追求很清晰：一方面前所未有的深化地区间经贸关系及产业链互嵌，另一方面，通过集成平台这种总抓手，把国内企业及其产品进入东盟和东盟企业及其产品进入中国的这个双向循环落实在广西，结构化与广西各地市的经济及产业融合在一起。

按照广西的阐述，人工智能时代，广西在东盟拥抱人工智能，重塑社会过程中不能缺位，不能不引领，不能不创新，不能不集成，不能不平台化，生态化。

一、从广西最近在人工智能领域的深度布局来看广西的所图甚大

广西以人工智能+为突破口，试图通过政策顶层设计（如《广西科技创新支撑 “人工智能 +” 行动工作方案》）与区位优势（中国 - 东盟合作前沿）的叠加，实现从传统产业大省向区域创新枢纽的转型。

中心思想是：以技术赋能传统产业（如糖业、汽车制造智能化改造），以平台吸引资源集聚（中国- 东盟人工智能创新合作中心），并通过 “研发在北上广，集成在广西，应用在东盟” 的路径，构建差异化竞争优势。

但广西的同志们需警惕“政策依赖症”—— 若缺乏核心技术自研能力与人才造血机制，可能沦为东部技术的 “应用中转站”。切切！

（一）广西正站在历史与未来，若干重大战略与可能性的关键节点

广西作为中国西南地区的重要门户，长期以来处于多个重大战略的交汇点。从西部大开发战略到“一带一路” 倡议，从中国 - 东盟自由贸易区建设到区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的推进，广西在国家发展战略版图中占据着独特的位置。

当下，全球正处于新一轮科技革命和产业变革的关键时期，人工智能作为引领这一轮变革的核心技术，为广西实现跨越式发展提供了前所未有的机遇。

从历史角度看，广西在过去的发展中，由于地理位置、产业基础等多种因素的限制，经济发展水平与东部沿海地区存在一定差距。然而，在新的时代背景下，广西的区位优势得以重新审视和挖掘。

其与东盟国家陆海相连，拥有丰富的自然资源和人力资源，具备承接产业转移、推动区域经济合作的巨大潜力。

人工智能技术的发展，有望打破传统产业发展的瓶颈，通过对传统产业的智能化改造，提升产业竞争力，同时培育新兴的人工智能产业集群，推动广西经济结构的优化升级。

广西，已经看到了这点，并且全自治区已经逐步形成共识，决战人工智能，夯实在人工智能重组世界的关键时刻的广西基础与广西站位。

广西借“一带一路” 与 RCEP 东风，将陆海枢纽区位转化为 “技术输出通道”，试图在人工智能重塑全球产业链的进程中，抢占中国 - 东盟技术合作的 “桥头堡” 位置。

历史经验表明，广西此前在承接产业转移中常陷入“低附加值锁定”，此次能否突破，取决于能否将政策红利转化为创新生态竞争力。

（二）总书记和高层对广西给予厚望

习近平总书记高度重视广西的发展，多次对广西工作作出重要指示批示。总书记强调广西要在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在维护国家安全上彰显新担当，建设新时代中国特色社会主义壮美广西。这些重要指示为广西的发展指明了方向，也为广西在人工智能领域的布局提供了强大的政策支持和精神动力。

在国家层面的战略规划中，广西被赋予了重要使命。例如，在“一带一路” 倡议中，广西是有机衔接 “一带一路” 的重要门户；在中国 - 东盟合作中，广西是前沿和窗口。高层对广西的厚望，使得广西在争取国家政策支持、资源配置等方面具有独特优势。在人工智能领域，国家的重大科技项目、产业扶持政策等向广西倾斜，为广西吸引高端人才、先进技术和优质企业提供了有力保障。

中央高层对于空间地理格局的空前重视，不仅重塑了一带一路，以及京津冀，长三角，大湾区，成渝四大发展极，更是将从历史来看在边疆地区，从发展来看处在亚太（乃至印太）核心的广西推到了历史前沿，发展前沿，也迎来了自身的命运重塑时刻。

总书记对广西“服务新发展格局” 的定位，与中央将广西纳入 “一带一路” 有机衔接门户的规划，形成了 “国家战略 - 地方执行” 的政策闭环。陈刚书记的 “数字治理履历”（中关村、贵州大数据经验）为广西注入了 “技术驱动” 的发展基因，但需注意：政策落地效率与基层执行能力的落差，可能导致 “规划悬浮化”。

（三）陈刚书记及广西高层的一连串大动作

自陈刚书记到任广西以来，广西高层在推动人工智能发展方面展现出了坚定的决心和积极的行动力。一系列大动作相继展开，为广西人工智能产业的发展注入了强大动力。

陈刚书记多次深入调研人工智能企业和科研机构，了解产业发展现状和需求，现场办公解决企业发展面临的问题。在政策制定方面，广西高层积极推动出台一系列支持人工智能产业发展的政策文件。如《广西科技创新支撑“人工智能 +” 行动工作方案》的发布，明确了广西人工智能发展的目标、任务和重点领域，为产业发展提供了顶层设计和政策指引。

在产业布局上，积极谋划建设中国- 东盟人工智能创新合作中心等重大项目，吸引了众多国内外知名企业和科研机构的关注与参与。例如，2025 年，中国 - 东盟人工智能创新合作中心项目签约仪式在南宁举行，中国 - 东盟跨境电商大模型、跨境可信数据空间等 40 个项目集中签约，涉及投资合作金额逾 79 亿元，这一举措为广西人工智能产业的集聚发展奠定了坚实基础。

陈刚书记的中关村，贵州，雄安等地亮眼政绩已然在揭示一个事实，广西拥有一个懂数字化，懂人工智能懂科创产业打造懂创新动能培育的主官。主官的能量与格局可以怎么转化为广西的发展动能，支撑性因素是什么，掣肘因素是什么？

（四）广西陆续出台的有关人工智能的政策与规划

近年来，广西陆续出台了一系列有关人工智能的政策与规划，构建了较为完善的政策支持体系。2025 年，广西印发《广西 “人工智能 + 制造” 行动方案 (2025 - 2027 年)》，提出要吸引人工智能领军企业和知名企业在广西设立面向东盟的区域总部、创新中心、成果转化和数智化转型基地，推动相关产业产值突破 1000 亿元，初步建成面向东盟的人工智能产业高地。

中国- 东盟人工智能创新合作中心 40 个项目集中签约（投资 79 亿元），体现了 “以项目换产业” 的典型思路。这种 “起步就是决战” 的推进模式，在短期内能形成产业集聚的破风效应。

但具体操作落实者需高度警惕：若项目同质化严重或核心技术空心化，可能演变为“数字基建泡沫”。

在科技创新方面，实施战略咨询领航行动，做好人工智能顶层设计。通过实施中国工程院院地合作战略咨询项目，依托国家高端智库团队，开展面向东盟的广西人工智能应用战略研究，找准广西人工智能发展的突破口。同时，实施东盟联合创新行动，深化人工智能科技合作。

全力建设中国- 东盟人工智能创新合作中心，融入中国 - 东盟人工智能赋能发展科技能力提升计划，打造面向东盟的人工智能技术合作与应用推广枢纽。设立面向东盟的人工智能联合研发专项，围绕智能制造、智慧农业、医疗健康、智慧城市、智慧旅游等领域，与东盟国家联合开展科技攻关。

在人才培养方面，配合推动广西人工智能学院建设，设立交叉学科，通过产教融合、校企合作等方式加强本地人才培养。配合制定实施人工智能人才专项政策，支持各类创新主体引育人工智能人才。鼓励高校与企业合作建设大模型产教融合创新平台，开展大模型应用实习实训。

一句话，广西看到了要打造面向东盟乃至南亚的国际科技应用中心，国际贸易服务中心，国际间产业要素合作中心，区域国际交往中心，历史的看广西优势不大，发展的看，广西引领整个东盟发展，最执牛耳者，输出中国产业，中国模式，中国生活方式的重要（乃至唯一）通道与平台就是人工智能。

问题是这么重的担子，广西担不担得动。靠什么担，怎么担。

在我走访广西的日子里，谈到怎么发展广西的人工智能产业，很多单位动辄就讲，把央企叫来，把华为叫来，把deepseek叫来，我要问这是问题的核心吗？

（五）广西在推动人工智能领域发展的举措与探索

在推动人工智能领域发展的实践中，广西采取了一系列切实可行的举措与探索。在应用场景拓展方面，积极推动人工智能与各行业的深度融合。

在农业领域，针对广西丰富的特色农业资源，开展了利用人工智能技术进行病虫害监测与预警、农作物生长环境智能调控等项目。

通过建立农业大数据平台，利用传感器收集农作物生长过程中的温度、湿度、光照等数据，结合人工智能算法进行分析，为农民提供精准的种植建议，提高农业生产效率和农产品质量。

在制造业领域，广西积极推进“人工智能 + 制造” 行动。支持企业引入智能生产设备与管理系统，实现生产过程的自动化、智能化控制。

柳州的汽车产业，通过引入工业互联网、人工智能技术，实现了生产线的优化升级，提高了汽车生产的质量和效率。同时，鼓励企业开展智能产品研发，如智能家电、智能装备等，提升产品的附加值和市场竞争力。

柳州汽车产业引入工业互联网、农业领域推广智能种植，展现了“AI + 垂直行业” 的落地路径。但调研显示，广西企业智能化改造多停留在 “设备换脸”（如简单自动化替代），缺乏数据驱动的全流程重构，距 “智能制造” 仍有代际差距。

在智慧城市建设方面，广西利用人工智能技术提升城市管理水平。通过建设智能交通系统，利用大数据和人工智能算法优化交通信号灯配时，缓解城市交通拥堵；在城市安防领域，引入智能监控设备和人脸识别技术，提高城市安全防范能力。

在医疗、教育、金融等领域，人工智能技术也得到了广泛应用，为民众提供更加便捷、高效的服务。

《广西“人工智能 + 制造” 行动方案》提出 2027 年产业产值破千亿的目标，其支撑在于 “场景丰富 + 区位独特”。

隐含风险是：广西在算法、芯片等底层技术的研发投入不足（2024 年 R&D 经费占 GDP 比重仅 1.56%），可能导致 “应用繁荣 - 核心依赖” 的被动局面。

陈刚书记确定了研发在北上广，集成在广西，应用在东盟的广西人工智能产业发展路线图，广新也在诸多方面积极而火热的探索人工智能，诸多单位言必称大模型，事必讲算法算力。

但是更重要的是要建议一个格局更大，视野更宽，涵盖更广的中国-东盟人工智能发展愿景吧，要构筑更强大更基础更具经济社区建设共性的行动路线图吧。

二、从广西经营东盟博览会若干年的历史来看广西的浅尝辄止

东盟博览会作为广西对外开放的“金字招牌”，二十年运营中形成了 “政府主导 - 贸易搭台” 的固定模式，但未能突破 “展会经济” 的浅层合作 —— 贸易额仅为广交会 1/10、缺乏技术与产业深度融合，本质是 “区位优势未能转化为规则制定权” 的典型案例。

（一）改革开放以来广西的发展成绩不算亮眼

改革开放以来，中国经济实现了高速增长，东部沿海地区如广东、江苏、浙江等省份迅速崛起，成为中国经济发展的重要引擎。相比之下，广西的发展成绩相对逊色。从经济总量来看，广西在全国的排名长期处于中下游水平。。

在产业结构方面，广西传统产业占比较大，产业附加值较低，创新能力不足。农业方面，虽然广西是农业大省，拥有丰富的农产品资源，但农业现代化水平较低，农产品加工产业链较短，品牌影响力较弱。

工业方面，广西的工业基础相对薄弱，产业结构不合理，主要以资源型产业和传统制造业为主，高新技术产业和战略性新兴产业发展滞后。服务业方面，广西的服务业发展水平与东部沿海地区存在较大差距，尤其是现代服务业，如金融、科技服务、文化创意等领域，发展相对缓慢。

广西GDP 全国排名长期徘徊第 19 位左右，根源在于：既未抓住沿海开放初期的制造业转移机遇（被珠三角虹吸），又在西部大开发中陷入 “资源依赖”（糖、铝等初级产品输出），形成了 “不东不西” 的发展困境。

（二）广西的若干次改革，突围与探索

在发展过程中，广西并非没有尝试过改革、突围与探索。在经济体制改革方面，广西积极推进国有企业改革，通过股份制改造、资产重组等方式，提高国有企业的市场竞争力。

在对外开放方面，广西充分利用自身的区位优势，积极参与中国- 东盟自由贸易区建设，举办中国 - 东盟博览会，加强与东盟国家的经济合作。在产业发展方面，广西也在不断调整产业结构，培育新兴产业，推动传统产业转型升级。

然而，这些改革、突围与探索的成效并不显著。在国有企业改革方面，虽然一些国有企业通过改革实现了一定程度的发展，但整体来看，国有企业的活力和竞争力仍然有待提高。

在对外开放方面，尽管中国- 东盟博览会的举办为广西与东盟国家的经济合作搭建了重要平台，但在实际合作中，广西在贸易规模、投资质量、产业合作深度等方面，与广东、云南等省份相比，仍存在一定差距。在产业发展方面，广西新兴产业的培育和发展面临诸多困难，传统产业转型升级的步伐也较为缓慢。

国企改革“重重组轻转型”、对外开放 “重规模轻质量”，典型如：广西某铝企虽完成股份制改造，但精深加工占比仍不足 30%，80% 产能集中在氧化铝初级产品，印证了 “体制内循环” 难以突破产业天花板。

（三）东盟博览会影响力其实并不大，这份答卷不能说很好

自2004 年中国 - 东盟博览会永久落户南宁以来，已经成功举办了多届。然而，从实际影响力来看，东盟博览会与广交会、进博会等国内知名展会相比，仍存在较大差距。

在参展企业方面，虽然东盟博览会吸引了来自中国和东盟国家的众多企业参展，但参展企业的规模和质量参差不齐，国际知名品牌和大型企业的参与度相对较低。在贸易成交额方面，东盟博览会的贸易成交额虽然逐年增长，但与广交会等展会相比，规模仍然较小。

在展会的国际影响力方面，东盟博览会主要在东盟国家和中国国内有一定的知名度，但在全球范围内的影响力有限。

相比之下，进博会作为世界上第一个以进口为主题的国家级展会，吸引了来自全球170 多个国家、地区和国际组织的 3600 多家企业参展，成为全球共享的国际公共产品。

东盟博览会在展会的国际化程度、品牌影响力、展会服务水平等方面，还有很大的提升空间。

东盟博览会参展企业中世界500 强占比不足 5%，且多以东南亚中小企业为主，与进博会 “全球头部企业云集” 的差距，本质是 “办展思维” 的代际差异 —— 广西仍停留在 “招商引资” 层面，缺乏 “展会即生态” 的运营理念。

有人说，不能苛责，但是我想说，同志哥，二十年了还没搞好，还需要再给二十年吗，还是那句话说的好，留个中国队的时间不多了！

（四）起点高，基础好，支撑性要素多，但效果不够亮眼

广西举办东盟博览会，具有较高的起点和良好的基础。从政策支持来看，东盟博览会是由中国和东盟10 国政府经贸主管部门及东盟秘书处共同主办，广西壮族自治区人民政府承办的国际经贸盛会，得到了国家层面的高度重视和政策支持。

从区位优势来看，广西与东盟国家陆海相连，拥有多个边境口岸和港口，交通便利，具备开展国际贸易和投资合作的优越条件。从资源禀赋来看，广西拥有丰富的自然资源和人力资源，与东盟国家在产业结构上具有较强的互补性。

然而，尽管具备这些优势和支撑性要素，东盟博览会的实际效果却不够亮眼。在推动广西经济发展方面，虽然东盟博览会在一定程度上促进了广西与东盟国家的贸易和投资合作，但对广西整体经济增长的拉动作用有限。

在产业升级方面，东盟博览会未能充分发挥平台作用，推动广西传统产业与东盟国家的先进技术和产业进行深度融合，实现产业升级。

在区域影响力方面，东盟博览会未能有效提升广西在全国乃至全球的知名度和影响力，广西在区域经济竞争中的地位仍然相对较弱。

坐拥中国- 东盟唯一国家级展会平台，却未能像广交会带动珠三角制造业升级那样，形成 “展会 - 产业 - 城市” 的良性循环，核心短板在于：缺乏会展经济配套体系（如专业服务商、国际物流网络），导致平台价值被严重稀释。在我的印象里，商务部，以及分管商贸的副总理们（如吴仪副总理），没在东博会少下力气，可是成效呢？

（五）挖一挖广西的文化根子，意识根子

广西发展相对滞后，在一定程度上与文化和意识方面的因素有关。从文化层面来看，广西具有丰富的民族文化资源，但在文化传承和创新方面存在不足。一些优秀的民族文化未能得到充分挖掘和利用，文化产业发展相对滞后，无法形成具有较强影响力的文化品牌。

在文化交流方面，广西与东盟国家的文化交流虽然频繁，但缺乏深度和广度，未能通过文化交流促进经济合作的深入发展。

从意识层面来看，广西部分干部群众存在思想保守、创新意识不足的问题。在面对新的发展机遇和挑战时，缺乏主动作为、勇于创新的精神。

在市场意识方面，广西一些企业和个人对市场需求的敏感度较低，缺乏市场开拓能力和竞争意识。

在开放意识方面，虽然广西积极推进对外开放，但部分干部群众对国际市场和国际规则的了解不够深入，在开展国际贸易和投资合作时，存在畏难情绪和不适应的情况。

“求稳怕乱” 的行政文化与 “敢为人先” 的市场精神存在内在矛盾，典型如：某自贸试验区政策落地进度较国家要求滞后 6 个月，反映出 “政策执行弹性不足” 与 “创新容错机制缺失” 的双重制约。

三、从广西历史以来的发展的若干产业看广西的产业发展壁垒（糖业，橡胶，特色水果，铝产业，汽车产业，机械产业，建材，文旅等产业）

广西传统产业呈现“单项冠军多、产业生态少” 的特征：糖产量占全国 60% 却缺糖业科技研发中心，铝土矿储量全国 1/4 却无高端铝材品牌，本质是 “资源型经济” 对创新基因的长期抑制。

（一）若干产业中，曾经打出亮点的是汽车产业（微型汽车）和工程机械，玉林柴油

在广西的众多产业中，汽车产业（微型汽车）和工程机械、玉林柴油曾经取得过较为突出的成绩。

汽车产业方面，柳州五菱汽车有限责任公司在微型汽车领域具有较高的市场占有率。柳州五菱从最初生产小型货车起步，通过与日本大发工业株式会社开展技术合作，引进微型汽车技术，逐渐在国内微型车市场占据重要地位。

进入21 世纪，随着中国汽车市场的快速发展，上汽通用五菱等企业不断加大研发投入，推出一系列符合市场需求的新车型，涵盖微型车、MPV、SUV 以及新能源汽车等多个领域。

特别是在新能源汽车领域，上汽通用五菱的宏光MINIEV 等车型在国内新能源汽车市场取得了巨大成功，推动广西成为国内重要的新能源汽车制造基地之一。曾经五菱汽车段子满天飞，五菱微车制霸微车市场，往日何其辉煌。

工程机械领域，柳工集团是广西的代表性企业。柳工成立于1958 年，最初主要生产小型机具，经过多年的技术研发与创新，逐渐发展成为以装载机等工程机械产品为主的大型企业。其生产的装载机在国内市场占有率长期名列前茅，部分产品还出口到全球多个国家和地区。

玉林柴油方面，玉柴机器在发动机技术领域不断创新，其生产的柴油发动机广泛应用于汽车、工程机械等领域，部分技术达到国际先进水平，在国内发动机市场具有较高的知名度和市场份额。

可是，持续性在哪里，如何化百日红为千日红，日日红。

柳工装载机国内市场占有率25%、玉柴发动机全球装机量超 500 万台，这些 “单打冠军” 印证了广西在机械制造领域的工艺积累，但短板在于：缺乏 “主机 - 零部件 - 服务” 的产业集群，如柳州汽车产业本地配套率仅 45%，关键零部件依赖长三角供货。

（二）其余产业优势不强

除了汽车产业（微型汽车）和工程机械、玉林柴油外，广西的其他产业优势并不明显。糖业方面，虽然广西是全国最大的甘蔗生产基地和产糖中心，食糖产量持续占据全国总产量的60% 以上，但长期以来面临着生产效率低下、成本较高、市场竞争力不足等问题。在种植环节，甘蔗种植机械化程度较低，人工成本较高；在制糖加工环节，技术装备相对落后，产品附加值较低。

特色水果产业方面，广西水果种植品种丰富，但存在种植规模小、标准化程度低、品牌建设滞后等问题。水果种植多以农户分散经营为主，缺乏规模化、集约化经营，导致水果产量和品质参差不齐。在产后处理环节，水果保鲜、加工技术落后，产业链较短，水果附加值难以提高。

铝产业方面，虽然广西铝土矿储量丰富，占全国储量的四分之一，但在产业发展过程中，存在氧化铝新材料开发能力不足、电解铝产能有待优化、高纯铝原材料生产技术相对薄弱以及铝精深加工技术与国际先进水平存在差距等问题。

橡胶产业方面，广西橡胶种植规模较小，且主要以天然橡胶种植为主，橡胶加工产业发展滞后，在全国橡胶产业市场中所占份额较小。

建材产业方面，广西建材企业多以中小企业为主，产品结构单一，技术创新能力不足，市场竞争力较弱。

文旅产业方面，虽然广西拥有丰富的旅游资源，但旅游基础设施建设不完善，旅游服务质量不高，旅游品牌影响力有限，与云南、海南等旅游强省相比，存在较大差距。

糖业面临“吨糖利润不足 200 元” 的困境，橡胶产业种植面积不足海南 1/3，文旅收入仅为云南 1/5，根源在于：产业链停留在 “资源输出 - 初级加工” 阶段，如某水果加工企业 90% 产品为罐头原料，终端品牌溢价不足 10%。

（三）为什么会这样

广西产业发展存在上述问题，原因是多方面的。从产业基础来看，广西的产业基础相对薄弱，工业起步较晚，在技术、人才、资金等方面积累不足。

与东部沿海地区相比，广西在产业配套能力、产业链完整性等方面存在较大差距，这制约了产业的发展和升级。

从技术创新能力来看，广西的科研投入相对较少，科研机构和高校的科研实力较弱，企业自主创新能力不足。

在一些关键技术领域，广西与发达地区存在较大差距，难以满足产业发展的需求。

从市场环境来看，广西地处西南边陲，市场辐射范围相对较小，市场需求相对不足。同时，广西的市场体系不够完善，市场机制不够健全，在一定程度上影响了企业的发展和创新活力。

从政策支持来看，虽然国家和地方政府出台了一系列支持广西产业发展的政策，但在政策的落实和执行过程中，存在一些问题，如政策宣传不到位、政策执行效率低下等，导致政策效果未能充分发挥。

研发投入强度长期低于全国平均水平（2024 年 1.56% vs 全国 2.55%）、高校 AI 相关专业招生规模不足广东 1/10、风投基金规模仅为江苏 1/20，形成了 “低投入 - 低创新 - 低回报” 的恶性循环。

（四）什么构成了广西的产业壁垒

构成广西产业壁垒的因素主要包括以下几个方面。

一是技术壁垒，广西在一些关键技术领域与发达地区存在较大差距，企业缺乏自主创新能力，难以突破技术瓶颈，实现产业升级。

在铝精深加工领域，广西的企业由于缺乏先进的加工技术和设备，难以生产高端铝材产品，只能依赖进口。

二是人才壁垒，广西的人才吸引力相对较弱，高端人才和专业技术人才短缺。由于经济发展水平相对较低，工作环境和待遇与发达地区相比存在差距，导致人才流失严重，这制约了企业的创新发展和产业升级。

三是资金壁垒，广西的企业普遍面临融资难、融资贵的问题。由于企业规模较小，信用评级较低，缺乏抵押物，难以从银行等金融机构获得足够的资金支持。

同时，广西的资本市场发展相对滞后，企业通过股权融资、债券融资等方式获取资金的渠道有限。四是市场壁垒，广西的市场辐射范围相对较小，市场需求相对不足。

加之，广西的企业在开拓国内外市场时，面临着激烈的市场竞争，由于品牌影响力较弱，市场开拓能力不足，难以在市场中占据优势地位。

铝产业缺乏高纯铝提纯技术（依赖进口）、汽车产业缺智能驾驶算法人才（80% 工程师流向珠三角）、AI 企业融资周期比东部长 3-6 个月，多重壁垒叠加，导致广西在产业升级中“换道超车”要付出数倍努力，更需数倍勇气与坚持，需要数倍的万众一心与最后一公里夯实。

但麻绳偏从细处断，怕就怕最需要的环节一股劲接不上来，广西，加油啊。

四、从平陆运河与北部湾港建设看广西的改变与转型新亮点

平陆运河与北部湾港的“水陆联动”，其引爆点是广西试图通过基础设施革命，破解“内陆化陷阱”—— 运河将西江航运成本降低 40%，港口自动化改造使集装箱吞吐量三年增长 78%，为产业布局重构提供了物理载体。

（一）平陆运河打出了广西速度与广西新篇章

平陆运河的建设是广西发展历程中的一个重要里程碑，它展现出了令人瞩目的广西速度，开启了广西发展的全新篇章。

广西有很多江，但都是东西走向的，下游都搞到广东去了，居然一条南北贯通的河道都没有，空有广西南部庞大的北海，钦州，防城港三大港区，漫长的海岸线，没有海江联运，港口优势释放不出来，区位优势得不到延展。所以广西痛定思痛，干脆拉通地图，修一条南北贯通的运河——这就是修建。平陆运河逻辑。

该运河于2022年夏天正式开工建设，预计2026年年中主体建成。创下广西多个最的突破。其规划建设过程彰显了广西在基础设施建设上的坚定决心与高效执行力。从项目的前期论证、规划设计到开工建设，各个环节紧密衔接，克服了诸多技术难题与协调挑战。

平陆运河建成后，将成为连接西江黄金水道与北部湾港的重要水运通道。其意义不仅在于缩短了内陆地区货物出海的运输距离，降低了物流成本，更为广西的产业发展带来了新的契机。

未来广西的水果、蔗糖等农产品可通过平陆运河便捷地运往北部湾港，再通过海运出口到东盟及其他国际市场，大大提升了农产品的流通效率与市场竞争力。

在工业方面，柳州的汽车、工程机械，来宾的铝产品等，能够依托平陆运河实现低成本、大运量的运输，有助于吸引更多上下游企业集聚，完善产业链条。

同时，平陆运河的建设还带动了运河沿线的城市建设与产业布局调整，如钦州、南宁等城市围绕运河规划建设临港产业园区，发展临港工业、现代物流、船舶制造等产业，推动区域经济协同发展。

平陆运河开通后，柳州货物出海距离缩短560 公里，运输成本下降 30%，这种 “物流成本洼地” 效应，正在吸引珠三角电子信息企业向钦州港周边集聚，形成 “运河经济带” 的雏形。

（二）北部湾港建设助力广西成为国际门户港

北部湾港作为西南中南地区最便捷的出海口，近年来不断加大建设力度，在港口基础设施、航线开通、运营管理等方面取得了显著成效。

截至目前，北部湾港定期集装箱外贸班轮航线已达29 条，年货物吞吐能力超过两亿吨。港口通过升级改造码头设施、引入智能化装卸设备，提升了港口的作业效率和服务水平。例如，钦州港自动化集装箱码头的建成，实现了集装箱装卸、堆存、运输的全自动化操作，作业效率提升 30% 以上。

北部湾港的发展，使广西在国际航运和贸易中的地位日益重要。依托港口优势，广西积极发展临港产业，如在防城港布局钢铁、有色金属冶炼产业，在北海发展电子信息、石油化工产业等。

同时，北部湾港加强与东盟国家港口的合作，深化与“一带一路” 沿线国家的互联互通。

通过与新加坡港、马来西亚巴生港等开展航线合作、信息共享，北部湾港成为中国与东盟海上贸易的重要枢纽，助力广西成为国际门户港，为广西融入全球经济产业链、提升对外开放水平奠定了坚实基础。

北部湾港与新加坡港建立“智慧港口联盟”，引入自动化码头技术，2024 年集装箱吞吐量突破 600 万标箱，虽仅为深圳港 1/10，但 “中国 - 东盟直航航线占比 85%” 的特色，使其成为区域物流网络的关键节点。

（三）交通物流体系升级促进产业转型

平陆运河与北部湾港建设协同推进，使广西的交通物流体系实现了质的飞跃，这为广西的产业转型提供了强大支撑。

在传统产业方面，物流成本的降低使得广西的铝、糖、建材等资源型产业能够更具价格优势地参与国际市场竞争，同时也吸引了更多加工企业入驻，推动产业向精深加工方向发展。

铝产业可以依托便捷的物流，将氧化铝、电解铝产品运往沿海地区或出口，在北部湾港周边建设铝精深加工园区，实现从原材料生产到高端铝材制造的产业链延伸。

对于新兴产业而言，高效的交通物流体系是吸引投资和产业集聚的关键因素。随着人工智能、新能源、高端装备制造等新兴产业在广西的布局，对物流的时效性、专业性要求更高。平陆运河与北部湾港的建设，能够满足新兴产业对大型设备运输、精密产品进出口的需求，吸引国内外相关企业落户广西。

新能源汽车产业，整车及零部件的运输需要快速、稳定的物流通道，北部湾港的航线网络和港口设施能够保障产品及时交付国际市场，促进广西新能源汽车产业的国际化发展。

运河沿线已规划12 个临港产业园，某铝企借此将电解铝产能向防城港转移，形成 “百色铝土矿 - 防城港深加工” 的产业链闭环，验证了 “物流成本下降 - 产业布局优化” 的传导逻辑。

（四）区域协同发展新机遇与挑战

平陆运河与北部湾港建设带来的不仅是产业发展的机遇，也为广西与周边地区的协同发展创造了条件。在国内，广西可以加强与粤港澳大湾区的产业对接，承接大湾区的产业转移，借助大湾区的资金、技术和市场优势，推动自身产业升级。例如，在电子信息产业方面，广西可以与大湾区的企业合作，发展电子元器件制造、智能终端组装等配套产业。同时，通过运河和港口，加强与西南中南地区的经济联系，共同开拓东盟市场，实现区域间资源共享、优势互补。

然而，在区域协同发展过程中，广西也面临着诸多挑战。一方面，与周边发达地区相比，广西在产业基础、技术创新能力、人才储备等方面存在差距，如何在合作中避免被边缘化，实现互利共赢是需要解决的问题。另一方面，在区域合作的制度建设、利益分配机制等方面还需要进一步完善，以保障区域协同发展的可持续性。例如，在跨区域产业合作项目中，如何合理分配税收、利润，如何协调不同地区的政策法规差异等，都需要通过建立健全相关机制来解决。

北部湾港对云南、贵州的货物吸引力增强，但广西自身制造业基础薄弱可能导致“通道过货而产业空心化”，如 2024 年北部湾港集装箱吞吐量中，广西本地货物占比仅 35%，65% 为云贵中转货物，反映出 “为他人做嫁衣” 的潜在风险。

五、广西成就人工智能大图谋的十大支撑性要素及潜在风险

广西列出的十大支撑要素中，“区位优势” 与 “政策支持” 属于 “显性红利”，而 “科研能力” 与 “产业生态” 存在明显短板 —— 全区 AI 领域省级重点实验室仅 5 个（广东 87 个），产业链上下游企业配套率不足 30%，需警惕 “要素清单” 沦为 “招商策略”。

（一）十大支撑性要素分析

1.政策支持体系：广西已出台一系列涵盖人工智能研发、应用、产业发展等方面的政策，从顶层设计上为产业发展提供保障。未来需进一步加强政策的精准性和落地性，例如针对人工智能企业的税收优惠政策，应明确细则，简化申请流程，确保企业真正受益。同时，建立政策动态调整机制，根据产业发展实际需求及时优化政策内容。

2.产业应用场景：广西在农业、制造业、智慧城市等领域拥有丰富的应用场景，为人工智能技术提供了广阔的试验田。以农业为例，可进一步扩大智能种植、养殖的规模，建立更多示范基地；在制造业领域，鼓励企业加大智能化改造投入，推广智能制造新模式，吸引更多人工智能企业参与场景开发，形成产业应用与技术创新的良性互动。

3.区位与开放优势：作为中国- 东盟合作的前沿，广西在开展人工智能国际合作方面具有独特优势。应充分利用这一优势，加强与东盟国家在人工智能技术研发、人才培养、标准制定等方面的合作。例如，联合举办中国 - 东盟人工智能创新大赛，搭建技术交流与成果转化平台；推动建立中国 - 东盟人工智能产业联盟，促进区域产业协同发展。

4.数据资源积累：广西在特色产业、政务服务等领域积累了大量数据，但数据资源的整合与开放程度不足。需加快建设统一的数据共享平台，制定数据开放标准和安全规范，促进数据在合法合规的前提下流通共享。同时，鼓励企业和科研机构开展数据挖掘与分析，将数据资源转化为产业发展的核心竞争力。

5.科研创新能力：虽然广西在人工智能科研方面取得了一定进展，但与发达地区相比仍有差距。应加大对高校和科研机构的投入，支持建设人工智能重点实验室、工程技术研究中心等创新平台。加强产学研合作，鼓励企业与高校、科研机构联合承担科研项目，加速科研成果转化。例如，推动广西大学、桂林电子科技大学等高校与本地人工智能企业合作，共建研发中心，攻克关键技术难题。

6.人才培养与引进：人才短缺是制约广西人工智能发展的关键因素之一。一方面，加强本地高校人工智能相关学科建设，优化课程设置，培养适应产业需求的专业人才；另一方面，制定更具吸引力的人才政策，在住房、薪酬、科研条件等方面提供优惠，吸引国内外高端人才。建立人才激励机制，对在人工智能领域做出突出贡献的人才给予奖励，营造良好的人才发展环境。

7.产业配套基础：广西的传统产业为人工智能产业发展提供了一定的配套基础。如汽车产业的零部件制造、电子信息产业的硬件生产等，可与人工智能技术结合，发展智能汽车、智能硬件等产品。应加强产业间的协同创新，推动传统产业企业向智能化转型，同时吸引人工智能上下游企业集聚，完善产业配套体系。

8.金融支持力度：目前，广西对人工智能产业的金融支持仍需加强。政府可设立人工智能产业发展基金，引导社会资本参与投资；鼓励金融机构创新金融产品和服务，如开发针对人工智能企业的知识产权质押贷款、科技保险等。同时，加强与资本市场的对接，支持符合条件的人工智能企业上市融资，拓宽企业融资渠道。

9.平台载体建设：中国- 东盟人工智能创新合作中心等平台的建设为产业发展提供了重要载体。要加快平台建设进度，完善平台功能，包括技术研发、成果转化、企业孵化、人才培训等。加强平台与国内外知名企业、科研机构的合作，引入优质资源，提升平台的影响力和服务能力，打造具有国际竞争力的人工智能产业集聚区。

10.市场需求潜力：随着数字化、智能化时代的到来，广西本地及东盟市场对人工智能产品和服务的需求日益增长。企业应敏锐捕捉市场需求变化，开发适销对路的产品和解决方案。例如，针对东盟国家农业、交通等领域的需求，研发智能农业设备、智能交通管理系统等产品，开拓国际市场。同时，政府可通过政府采购、示范项目建设等方式，引导市场需求，培育人工智能应用市场。

优势项：中国- 东盟数据交互量年增 40%、政策文件密度达东部省份 80%

短板项：AI 核心专利持有量不足全国 1%、高校 AI 专业毕业生留桂率仅 15%
这种“政策热、人才冷”“场景多、技术少” 的结构矛盾，决定了广西 AI 发展难以 “一蹴而就”。

（二）潜在风险与挑战

1.技术创新瓶颈：人工智能领域技术更新换代快，广西在基础理论研究和关键核心技术研发方面相对薄弱，可能面临技术创新瓶颈。若长期依赖外部技术，将难以形成自主可控的产业竞争力，在国际竞争中容易受制于人。例如，在高端芯片、人工智能算法等关键技术上，广西的企业和科研机构缺乏突破，可能影响产业的可持续发展。

2.区域竞争压力：全国多个省市都在大力发展人工智能产业，如北京、上海、深圳等城市已形成具有较强竞争力的产业集群。广西在吸引人才、资金、技术等资源方面面临激烈竞争，若不能突出自身特色和优势，可能在区域竞争中处于劣势。此外，周边国家如新加坡、马来西亚等也在积极布局人工智能产业，广西在开拓东盟市场时将面临国际竞争压力。

3.产业生态不完善：目前，广西人工智能产业生态尚不完善，企业之间的协同合作不够紧密，产业链上下游衔接不顺畅。缺乏完善的产业生态，将导致企业创新成本增加，技术研发和成果转化效率低下。例如，人工智能企业在获取数据、技术支持、市场渠道等方面存在困难，影响企业的发展壮大。

4.数据安全与隐私保护：随着人工智能技术的广泛应用，数据安全与隐私保护问题日益突出。广西在数据安全管理和法律法规建设方面相对滞后，可能面临数据泄露、滥用等风险。一旦发生数据安全事件，不仅会损害企业和用户的利益，还可能影响整个产业的信誉和发展。

5.人才流失风险：尽管广西在努力吸引和培养人才，但与发达地区相比，在薪资待遇、发展机会、科研环境等方面仍存在差距，可能导致人才流失。高端人才的流失将削弱企业的创新能力，影响产业发展的可持续性。例如，一些在广西培养的人工智能专业人才，在毕业后选择前往一线城市或国外发展，造成人才资源的浪费。

若过度依赖外部技术输入（如某AI 企业算法模块 90% 采购自深圳），可能在中美技术博弈中陷入 “断供风险”；而产业生态不完善（缺行业协会、技术标准组织），则会导致企业间 “零和竞争”，如南宁 3 家同类 AI 企业为争夺政府项目恶性竞价，报价相差达 40%。

六、给广西的发展建议与未来展望

广西的AI 产业发展呈现“宏观高屋建瓴但微观瓶颈与挑战叠加” 的特征：与东盟国家的技术合作模式亟待清晰，“留不住人” 的核心矛盾破解招数不多（如南宁高校AI 专业毕业生年均流失率超 60%）。

展望未来需警惕“区位优势” 沦为 “被成为借船出海平台”——要谨防多地迎来国家战略红利背景下的 “规划领先、成效滞后” 的尴尬。

建议未来更聚焦，优先把精力投放到 “AI + 边贸”“AI + 农业”“AI + 港口” 三大特色赛道，打造一批样板工程与示范高地，避免与东部“拼算力、拼算法”—— 如开发中越跨境贸易智能清关系统、农业领域病虫害AI 预警平台、港口集装箱智能调度系统，以 “差异化应用” 构建区域竞争壁垒。

（一）发展建议

1.强化政策协同与落地：建立跨部门的政策协调机制，加强政策之间的衔接与协同，避免政策冲突和重复。加大政策宣传力度，通过举办政策解读会、线上培训等方式，提高企业对政策的知晓度和利用率。加强政策执行的监督与评估，定期对政策实施效果进行跟踪分析，及时调整和优化政策，确保政策能够真正促进产业发展。

建议建立“政策沙盒” 机制，允许自贸试验区内企业突破现有规章限制（如数据跨境流动试点），避免 “政策一刀切” 抑制创新活力，参考贵州 “大数据产业容错清单” 经验，制定 AI 领域 “负面清单 + 白名单” 管理模式。

广西现有AI 政策分散在科技、工信、发改委等 8 个部门，如《“人工智能 +” 行动方案》与《数字广西建设规划》存在条款重复现象。

建议推动 “政策中台” 实现跨部门数据共享与审批协同。

需注意：广西曾在自贸区建设中设立类似协调机构，但因部门利益博弈导致效率低下，2024 年某跨境数据流动试点项目审批周期长达 14 个月，超过国家要求时限 3 倍。

2.深化国际合作与开放创新：以中国- 东盟合作框架为依托，加强与东盟国家在人工智能领域的全方位合作。建立国际科技合作平台，开展联合研发项目，共同攻克技术难题。积极参与国际标准制定，提升广西在人工智能领域的国际话语权。同时，吸引国外先进企业和科研机构在广西设立分支机构或研发中心，引进先进技术和管理经验，推动开放创新。

联合东盟国家制定《中国- 东盟 AI 伦理准则》，争取区域规则制定权；在 RCEP 框架下推动 “AI 技术互认”，如某智能农机企业通过东盟标准认证后，出口量年增 60%，证明 “标准先行” 比 “产品先行” 更具战略价值。

广西在AI 领域尚无主导制定的国际 / 国家标准，而东盟国家更倾向采用新加坡（如 AI 伦理框架）、日本（如机器人标准）的技术体系。

可借鉴云南“中老铁路 + 跨境电商” 模式，先在东盟国家落地 “AI + 边贸” 示范项目（如中越农产品智能检疫系统），以应用场景输出带动标准认可。但需警惕：某东盟国家曾以 “数据主权” 为由，终止与广西企业的智慧城市合作项目，反映出国际合作中的非技术壁垒。

3.完善产业生态建设：政府引导建立人工智能产业联盟，促进企业之间的交流与合作，加强产业链上下游的协同发展。培育和发展一批人工智能领域的中介服务机构，如技术转移机构、知识产权服务机构、咨询服务机构等，为企业提供全方位的服务。打造产业创新生态社区，集聚企业、高校、科研机构、投资机构等各类创新要素，形成良好的产业发展氛围。

广西已规划5 个人工智能产业园，但 2024 年调研显示：南宁某园区企业入驻率虽达 75%，但 80% 为从事数据标注的小微企业，缺乏算法研发、芯片设计等核心环节企业。建议参考苏州工业园 “产业链招商” 策略，制定 AI 产业 “缺失环节清单”（如缺 GPU 芯片封装、大模型训练平台），定向引进头部企业补链。但需注意：广西曾在新能源汽车产业中盲目引进整车企业，导致电池、电机等配套企业跟进不足，形成 “孤岛效应”，需避免重蹈覆辙。

4.加强人才队伍建设：实施人工智能人才专项计划，加大对高端人才引进的支持力度。建立人才分类评价机制，根据不同类型人才的特点和需求，制定差异化的评价标准和激励措施。加强人才培养体系建设，推动高校与企业开展深度产教融合，建立实习实训基地，培养实用型人才。同时，完善人才服务保障体系，解决人才在住房、医疗、子女教育等方面的后顾之忧，提高人才的归属感和稳定性。

对比广东“珠江人才计划”（年均投入超 50 亿元），广西 2024 年 AI 人才专项经费仅 1.2 亿元，难以吸引高端人才。务实路径应是 “双轮驱动”：一方面与东盟国家高校联合培养 “AI + 小语种” 复合人才（如广西民族大学已开设柬埔寨语 + 机器学习实验班）；另一方面借鉴柳州 “工程师共享池” 模式，与珠三角企业共建 “飞地研发中心”，让人才 “工作在广东、服务在广西”。

需警惕：某央企驻桂研发中心因本地配套人才不足，核心岗位员工年均更换率达40%，导致项目频频延期。

5.提升数据治理与安全水平：制定广西人工智能数据治理条例，明确数据采集、存储、使用、共享等环节的规范和要求。加强数据安全技术研发和应用，推广数据加密、访问控制、安全审计等技术，保障数据安全。建立数据安全监管机制，加强对数据处理活动的监督检查，严厉打击数据违法犯罪行为，营造安全可靠的数据环境。

广西政务数据开放率仅35%（广东超 70%），且存在 “重收集轻应用” 现象 —— 某部门累计采集企业数据 1.2 亿条，但仅用于内部监管。建议参考上海 “数据要素市场” 建设经验，在自贸试验区试点 “数据资产质押贷款”，激活数据价值。

同时，面对RCEP 框架下数据跨境流动需求，可在中越边境试验区建立 “数据安全沙盒”，允许经脱敏处理的贸易数据双向流动。

2024 年广西某跨境电商平台因数据安全漏洞，导致 50 万条用户信息泄露，暴露了治理能力短板，需引起警惕。

写给未来的话

展望未来，广西成为中国- 东盟 AI 合作枢纽，需突破三大关卡：

1.技术本地化率：AI 核心技术自研比例需从当前不足 10% 提升至 30% 以上，否则将长期沦为东部技术的 “东盟代理”；

2.产业辐射力：对东盟国家的AI 技术输出额需占外贸额的 5% 以上（2024 年仅 0.8%），形成实质性产业带动；

3.标准话语权：主导或参与制定5 项以上中国 - 东盟 AI 领域联合标准，改变 “跟跑者” 地位。

云南凭借中老铁路与跨境电商生态，用5 年时间将对东盟电商交易额占比从 3% 提升至 15%，这一基建 + 生态的跃迁路径，值得参考。

广西若能将平陆运河的物流优势、东盟博览会的平台优势与AI 技术深度耦合，或可在 2030 年前形成通道 + 数据 + 产业的独特竞争力，要极力探索，集聚各种努力，将现有的 “区域节点” 突破性向“价值高地” 果断而坚决促进转型，不遗余力，毕竟这是广西决定命运之战。

凭着抗美援朝前线关键时刻爆发的广西战斗力，凭着广西一个个经济奇迹挣脱各种束缚闯关而出，都乐电冰箱，金田摩托车（洪秀全家乡），喷施宝，金嗓子，两面针，三花酒，琴岛自行车，桂花牌手表……。

我高度相信，就凭着广西善战能战敢战的勇气，广西的梦想一定能实现。

我高度相信，广西在决定命运的时刻，从上到下激发出来的决战战力与动员能力足以支撑广西的升级之战。

我曾深入研究广西的改革开放史，追溯历史，我看到每每在广西发展的关键时刻，一批改革型官员，实干型企业家，大工匠，有批评精神的学者，能人志士总会站出来，我也坚信这次，广新儿女也会涌现一批时代的“扳道工”。

作为结尾，我把李白和毛主席的两句诗集在一起，献给伫立在命运的多岔路口的广西吧，也只有这样的诗境，才配得上在狂飙和神奇中穿梭的伟大的广西；

鲲鹏展翅同风起，

扶摇直上九万里！

【全文完】