文/华彩咨询 白万纲

由来只有新人笑，有谁听到旧人哭？

在全国产业结构深度调整、传统制造业加速向高端化、智能化、绿色化转型的时代背景下，由谁来专注于传统工业资产整合、存量改造、技术升级、产业生态重构的地方工业类投资平台（工投），成为承载城市工业底蕴、推动新旧动能转换，成为诸多国资委的重要考量和揪心课题。

因为之前已经写过了产投，所以我们惹我你还是要专门写一下各地匍匐在大地上，操心传统产业的集中管理，转型省级的独特平台——工投，当然正如大家知道的，有些地方工投已经装到产投平台下面去了，但我们仍然认为，各地需要更认真的研究一下工投。

你穿的西装旧的可爱，显出你宽大的花领带。

是的，工投在当下不太时髦，不太性感，不太具有话题性，无非就是那些纺织，轮胎，机床，工程机械，特种车辆，仪器仪表等等类类，哪比得上人工智能，机器人，脑机接口，核聚变，光芯片，二维材料这些来的光鲜。

但我们在走访过程中，深切的感受到了，工投存在的价值，工投在各地产业转型升级中的价值。顺便说一下，那些这几年逐步空心化，制造业被掏空的城市，都是犯了一个全天下出资人都会犯的错——不拿工投当干部。

一句话，形形色色的工投不仅是我们的来时路的兜底者，更是给我们培育产业信仰，产业种子的播种机和宣传队，往往有工投的城市，其产投和科创也都做的不错。我们理解为对于之前有较厚工业底蕴的城市来说，工投的存在，是革命的火种，是产业的根据地，是其产生产业链理解与打造竞争力的土壤与黄埔军校。

所以我们几次推翻又肯定了工投这个选题后，研究了一圈，遴选了十大不同于时髦的产投的工投平台来研究，筛选对象遵循四大标准：

1. 纯工业属性：主体为工业国资整合/工业投资定位，非城建、非综合产投、非金融控股；

2. 传统底盘：持有机械、装备、化工、轻工、纺织、冶金、电子等城市老牌工业资产；

3. 转型主业：核心业务是存量改造、技术升级、数字化、绿色化、老厂区盘活、混改重组；

4. 非战新为主：不以芯片、AI、新能源、生物医药等纯战新投资为主业，而是传统产业+新技术融合升级。

这样选出的工投，就产投、城投资本不同，其以城市老牌工业资产为底盘、以传统产业转型升级为主业、以工业投资与资本运作为手段，深度扎根区域工业体系，既是国有工业资产的守护者，更是区域产业升级的操盘手。

此次我们选取广州工控、杭州工投、西安工投、南京新工集团、济南工控、沈阳工投、成都工投、青岛工投、郑州工投、唐山工投十大标杆平台，希冀为同类平台发展、区域产业转型升级提供参考。

（一）概况、定位与功能

广州工控成立于2019年，由原广钢、万宝、广智集团等重组整合，是广州市属工业领域国有资本投资公司、国务院国资委双百标杆企业。

资产规模超2100亿元、营收超1400亿元，同比增长14%，连续三年跻身《财富》世界500强（2025年第406位），旗下拥有7家上市公司、240余个国家及省市研发平台、7700余项授权专利，是华南规模最大、产业链最完整的工业国资平台。

广州工控以产业整合、资本运作、技术创新、园区运营为核心抓手，形成内外联动、投改结合的高效打法，整体运作兼具规模化、市场化与国际化特征，既注重内部存量资产提质增效，又通过外部并购快速补强产业链，同时以研发与基金双轮驱动保障转型可持续。

其运作特点是：重组+并购双轮驱动；存量改造+增量培育并行；基金+直投全周期覆盖；研发+制造一体化。

承载广钢、万宝、五羊等城市工业名片，是广州工业压舱石，与广州机械、家电、化工、钢铁等产业体系深度融合，支撑城市工业底蕴传承与迭代升级。

作为华南制造业立市的核心抓手，广州工控不仅整合了数十年的地方工业家底，更通过资本与产业双轮驱动，让老工业品牌重新焕发全国竞争力，是全国少有的具备跨国布局能力的地方工投平台。

推动广钢老厂区转型为广钢新城、广州工控科创园，盘活闲置工业用地超3000亩；以自身为链主整合汽车零部件、装备制造上下游企业，推动中小企业协同转型；推动旗下20余家传统企业实施混合所有制改革，引入民企资本与市场化机制，全面提升经营效率。

在华南制造业升级进程中，广州工控承担着产业链链主与创新源头双重角色，通过内部资源协同与外部生态拓展，持续强化高端装备、汽车零部件、工业气体等关键领域话语权，推动广州从制造业重镇向全球先进制造高地迈进。

1.发展历程

·1978—2018年：传统工业积淀期，集聚广钢、万宝、五羊、广日、万力等老牌工业资产；

·2019—2021年：重组整合期，组建广州工控，完成从单一工业企业到投资控股集团转型；

·2022年至今：转型扩张期，获批国有资本投资公司改革试点，确立先进制造+产业金融+产业园区三大主业。

2.战略定位

以工业创新为核心的产业投资及运营集团，打造世界一流先进制造产业生态跨国运营商，扛起广州制造业立市核心使命。

3.核心功能

①传统工业资产整合者；②产业升级推动者；③资本运作平台；④产业生态构建者。

（二）资产与投资布局、运作突破与创新

广州工控围绕先进制造主业形成梯度化资产布局，以全方位赋能激活存量资产，以体系化创新打造核心竞争力，全链条支撑传统工业高端化、智能化、绿色化转型。

在产业布局上坚持制造为本、金融赋能、园区承载，在创新上坚持自主研发+外部并购+生态协同三条路径并行，在运营上坚持集团统筹、专业经营、市场导向，形成可复制可推广的大型工业国资转型范式。

面对传统制造业同质化竞争与外部技术壁垒，广州工控坚持自主创新与开放合作并举，一方面加大核心技术研发投入，突破关键材料与零部件瓶颈，另一方面通过全球化布局整合优质资源，提升品牌国际影响力，在传统工业转型升级中走出一条规模+质量+效益同步提升的道路。

1.构建一主两翼产业体系，形成1个千亿级+3个五百亿级+N个百亿级产业矩阵：

·高端装备制造（千亿级）：广日股份、山河智能、润邦股份；

·新能源汽车零部件（五百亿级）：天海电子、孚能科技；

·工业气体与新材料（五百亿级）：广钢气体、万力轮胎；

·传统制造升级板块：万宝压缩机、广州电缆、五羊本田；

·产业金融与园区：工控资本管理基金超300亿元，运营10个科创产业园，盘活老工业用地超5000亩；

·研发与技术创新平台：中央研究院、240余个国家及省市研发平台、7700余项授权专利；

·海外产业与全球化布局：全球15个地区生产基地、研发中心、国际营销与供应链体系。

2.对旗下公司的赋能

①资本赋能：统筹融资与担保，降低子公司融资成本3-5个百分点；通过并购补齐产业链，快速做大营收与市占率。

②技术赋能：中央研究院+企业研发中心+高校协同，每年研发投入超营收5%，推动传统工厂升级为智能工厂。

③资源赋能：统筹土地、园区、政策资源，协调政府专项债、技改补贴；推动链主企业带动中小配套企业协同升级。

④机制赋能：导入混改、员工持股、市场化薪酬，激活老国企活力，旗下企业盈利面与利润率显著提升。

3.运作创新与突破

①模式创新：广州工控范式：产业、资本、创新三链融合，实现制造+服务+投资一体化，破解传统工投重资产、轻运作、低效率难题。

②技术突破：广钢气体打破半导体电子气体外资垄断；山河智能、广日股份实现智能控制与物联网技术突破，推动传统装备向智能化、网络化升级。

③机制突破：经理层任期制、契约化管理，市场化薪酬占比超80%；核心员工持股、项目跟投；风控+合规+审计三位一体管控，平衡市场化运作与国有资产安全。

④生态突破：全球15个地区布局生产基地与研发中心，230余类产品远销160个国家，推动广州传统工业品牌全球化，打造跨国产业生态运营商。

（三）集团管控

广州工控采用管资本+强赋能+严风控的现代化国资管控模式，层级清晰、权责对等、考核刚性，确保集团战略落地与资产安全可控。

1.资产管控：战略管控+分级授权——集团定战略、定主业、定风控，二级子公司专业化经营，压缩管理层级至3级以内，实现集团管资本、子公司管产业。

2.财务穿透管控：统一资金池、统一预算、统一债务管控，设立财务共享中心，重大投资、融资、担保上会审议，资产负债率严控在合理区间。

3.人事与考核管控：核心高管由集团委派，推行任期制与契约化，KPI绑定营收、利润、技改、盘活、混改五大指标，末位调整常态化。

4.数字化资产台账：建立全集团资产数字化管理平台，对土地、厂房、设备、股权全生命周期动态监控，低效资产自动预警。

（四）资产证券化

广州工控构建上市平台+股权运作+存量盘活+混改退出全链条资产证券化体系，依托多元资本市场工具最大化资产价值，为产业转型持续提供资金支撑。

通过上市、定增、REITs、股权转让等组合手段，实现资产资本化、资本证券化、证券流动化，形成良性循环。

在资本市场运作中，广州工控坚持培育一批、上市一批、做强一批、盘活一批节奏，不断优化上市平台质量与资产结构，将资本优势持续转化为产业优势，为传统工业转型升级提供稳定现金流与战略资源。

1.上市平台集群：控股广日股份、润邦股份、广钢气体、山河智能、孚能科技、鼎汉技术、金明精机共7家上市公司，总市值超700亿元，形成多层次资本市场布局。

2.股权运作与再融资：通过定增、可转债、产业基金滚动培育优质资产，推动优质板块IPO申报，持续扩大上市平台规模。

3.存量资产证券化：老厂区、产业园探索REITs、CMBS等工具，盘活重资产；发行公司债、中期票据，优化融资结构，降低综合融资成本。

4.混改与资本化退出：对非核心资产通过股权转让、增资扩股实现价值变现，回流资金持续投向高端制造核心赛道。

（一）概况、定位与功能

杭州工投成立于2006年，是杭州市实业投资集团四大核心平台之一，注册资本5亿元，2024年总资产60亿元，专注传统工业资产盘活、产业园区开发、工业项目投资，是杭州传统工业转型升级核心执行平台。

杭实集团2025年位列世界500强第394位，总资产超930亿元，工投为集团资源运作与产业落地核心载体。

杭州工投立足都市工业发展定位，以园区运营为基础、基金投资为纽带、产业服务为支撑，走轻资产、高效率、高附加值的差异化路线，精准适配杭州土地稀缺、产业高端的区域特征。

其运作特点是：基地+基金+服务三位一体；房东+股东双身份运作；工业遗存+现代产业融合改造；招投联动精准导入。

扎根杭州轻工、机械、化工、纺织传统工业根基，是杭州丝绸之府、轻工之城工业底蕴核心承载者，与区域传统工业体系血脉相连。

通过老厂区更新、产业链整合、市场化混改，推动传统工业在都市核心区迭代升级。

推动杭州轻工、机械等20余家老企业退城入园，收储土地超2000亩，改造为LOFT49等标杆园区；整合轻工、机械上下游资源，推动中小企业抱团升级；推动旗下企业混改，引入市场化管理团队提升经营效能。

在杭州城市有机更新与产业升级双重任务下，杭州工投将工业遗产保护、数字经济导入、都市产业培育深度结合，既保留城市工业记忆，又打造高端产业载体，成为全国都市工业转型与存量盘活的标杆案例。

1.发展历程

·2006—2017年：起步期，开展土地收储与老工业企业搬迁，积累工业用地运营经验；

·2018—2022年：转型期，从土地开发商向产业园投资商+产业投资商升级；

·2023年至今：升级期，落地产业组织者战略，聚焦传统升级与新兴培育双轮驱动。

2.战略定位

打造基金+基地+服务产业生态运营商，助力杭州传统工业腾笼换鸟、凤凰涅槃。

3.核心功能

①老工业资产盘活；②产业载体建设；③工业项目投资；④产业服务赋能。

（二）资产与投资布局、运作突破与创新

杭州工投以园区资产为基础、投资业务为延伸，通过空间、资本、生态多维赋能企业，以模式与机制创新打造都市工业转型标杆。

依托杭州数字经济优势，将工业遗存保护、数字产业导入、都市产业培育深度结合，形成小而美、专而精、活而强的都市工投特色。

面对中心城区土地资源紧张、传统产业外迁压力，杭州工投创新工业上楼、空间换地、业态焕新模式，将老旧厂房改造为高品质科创空间，同时以基金为纽带链接全球资源，实现空间赋能+资本赋能+服务赋能三重叠加，让传统工业在都市核心区重获新生。

1.核心资产布局

构建都市工业+园区载体+基金赋能产业体系，形成园区引领、基金联动、都市制造、遗存更新协同矩阵：

·都市高端装备与智能机械（核心级）：轻工智能装备、精密成型设备、数字化车间装备；

·都市消费品与轻工制造（重点级）：食品加工、纺织轻工、家电配套、老字号升级；

·化工新材料与专用化学品（成长级）：环保新材料、高分子材料、精细化工材料；

·产业园区运营（核心载体）：LOFT49、工投创智园、仁和里产业园，总建面超50万㎡；

·基金投资与资本运作：实业智投母基金、项目直投、科创孵化、并购培育；

·工业遗存更新与城市产业载体：老厂房改造、文创科创空间、都市产业综合体；

·产业服务与生态配套：招商运营、政策服务、产学研对接、数字化赋能服务。

2.对旗下公司的赋能

①空间赋能：提供高标准厂房与工业楼宇，解决企业用地难、落地慢问题。

②资本赋能：房东+股东模式以租金换股权，降低企业初创成本，共享成长收益。

③生态赋能：链接集团基金与域外招投中心，导入技术、人才、市场订单资源。

④城市更新赋能：保留工业风貌，植入新业态，实现产业与城市形象双赢。

3.运作创新与突破

①模式创新：创新工业上楼+垂直泛园区，大幅提升土地利用效率。

②技术突破：依托实业智投数字平台，实现投资全生命周期线上化管理。

③机制突破：全面市场化考核与激励，提升园区运营与投资回报效率。

④生态突破：构建1+1+4+4产业投资体系，从园区运营向全产业链生态升级。

（三）集团管控

杭州工投采用平台化统筹、标准化运营、数字化管控模式，依托集团体系实现权责清晰、风险可控、运营高效。

1.平台化管控：依托集团统一体系，专注园区与投资，实行投建营一体化闭环管理。

2.园区标准化管控：统一招商、运营、安全、定价标准，数字化系统实时监控运营数据。

3.投资全流程管控：项目全流程线上管理，风险实时预警，保障投资安全。

4.股权与资产台账管控：建立资产明细台账，定期审计估值，确保国有资产保值增值。

（四）资产证券化

杭州工投以园区REITs+基金退出+债券融资+混改盘活为核心路径，持续盘活存量资产，拓宽低成本融资渠道，支撑都市工业升级。

依托集团强大信用与资本运作能力，杭州工投稳步推进存量资产证券化，将优质园区、成熟项目转化为可流动资本，形成投资—运营—盘活—再投资闭环，为都市工业转型提供持续资金支持。

1.园区资产证券化：推进优质产业园REITs发行，实现轻资产扩张与资金回笼。

2.基金资本化：母子基金联动，通过IPO、并购退出实现投资收益闭环。

3.债券与结构化融资：依托集团AAA信用，发行低成本债券支持项目建设。

4.混改与资产盘活：老企业资产剥离重组，引入社会资本提升资产回报率。

（一）概况、定位与功能

西安工投成立于2004年，前身为西安工业资产经营公司，2018年更名，是西安国有独资工业资产投资运营平台。

2024年总资产495亿元、营收358.46亿元、利润总额10.07亿元，管理工业企业46户、参股7户，是西北最具实力的传统工业转型平台。

西安工投以先脱困、再盘活、后升级为核心逻辑，聚焦老国企改革、存量资产盘活、数智化改造，稳扎稳打破解西北老工业基地历史包袱重、机制僵化难题。

其运作特点是：存量盘活为主、增量培育为辅；一企一策、精准改造；工业遗存+城市更新融合；轻资产运作、高效盘活。

作为西安一五、二五老工业基地底蕴承载者，管理陕鼓、西无二、标准集团等共和国工业长子企业，深度融合装备制造、电子信息、轻工食品产业体系，完成近百户企业改革脱困，盘活百亿低效资产。

完成90户企业改革重组，化解债务超50亿元，安置职工超3万人；以链主企业带动上下游协同创新；推动20余个老厂区转型，释放产业空间超1500亩。

在西北老工业基地振兴进程中，西安工投承担稳定器、转换器、加速器三重作用，先通过改革脱困解决历史遗留问题，再通过技术改造与产业导入激活内生动力，最终推动传统工业向高端化、数字化转型，为内陆老工业基地转型提供可复制经验。

1.发展历程

·2004—2017年：资产整合期，接收百余户工业企业，完成大批改革重组；

·2018—2022年：转型提升期，更名西安工投，推进数智化改造与老厂区更新；

·2023年至今：高质量发展期，构建存量盘活+增量培育双轮驱动格局。

2.战略定位

西北传统老工业基地转型升级标杆，打造工业底蕴传承者、产业升级推动者、创新生态构建者。

3.核心功能

①国有工业资产托管；②传统企业改制重组；③工业技改与升级；④工业遗存更新。

（二）资产与投资布局、运作突破与创新

西安工投以传统工业资产为根基、战新产业为补充，以脱困、技改、品牌、产学研赋能企业，以模式与机制创新打造西北老工业转型样板。

立足西北产业基础，坚持稳字当头、分类施策、精准赋能，走出一条适合内陆老工业基地的低成本、高效率转型路径。

面对老国企债务重、人员多、设备旧等难题，西安工投坚持一企一策分类改革，对优质企业强化赋能，对困难企业减负脱困，对低效资产加快盘活，同步联动西安高校院所资源，推动产学研成果转化，实现改革、稳定、发展三者平衡。

1.核心资产布局

构建存量盘活+装备升级+战新培育产业体系，形成传统底盘、技改升级、园区承载、创新驱动产业矩阵：

·高端装备制造（核心级）：陕西重型机器、西安汽车工业、通用智能装备；

·电子信息与元器件（重点级）：西安无线电二厂、电子元器件、智能终端配套；

·食品轻工与老字号（特色级）：太阳食品、轻工制造、城市老字号品牌集群；

·缝制设备与精密机械（成长级）：标准集团、工业缝制装备、智能缝纫系统；

·战新产业投资（培育级）：新材料、增材制造、节能环保、高端配套项目；

·工业遗存与科创园区：量子晨、印象红旗、夜未央等12个产业园区；

·资产托管与改制盘活：市属工业企业托管、低效资产处置、混改重组服务。

2.对旗下公司的赋能

①脱困赋能：债务重组、人员分流、资产剥离，帮助亏损企业轻装上阵。

②技改赋能：投入20亿元数智化改造，生产效率提升40%、成本降低25%。

③品牌赋能：激活西无二、标准集团、太阳食品等老字号，重塑市场价值。

④产学研赋能：联合高校院所推动成果转化，攻克核心技术20余项。

3.运作创新与突破

①模式创新：老工业基地转型+城市更新双轮驱动，打造西北转型样板。

②技术突破：数智化三年行动，助力企业建设智能工厂与数字化车间。

③机制突破：打造混改西安样本，15家企业混改后营收平均增长30%+。

④生态突破：构建产学研用协同体系，为传统工业提供持续技术支撑。

（三）集团管控

西安工投实行分类管控、财务稳控、改制严管、数字监查模式，优先稳风险、保稳定，同步推进改革与盘活。

1.分类管控：核心主业强管控、培育产业适度授权、低效资产加速处置。

2.财务与债务管控：统一融资偿债，设立风险准备金，严控担保与非主业投资。

3.改制与维稳管控：专项工作组保障职工安置、债务处置、资产剥离规范推进。

4.数字化监管：资产运营、技改、混改全流程线上化，穿透监控子公司经营。

（四）资产证券化

西安工投构建参股上市+债券融资+园区ABS+混改资本化证券化路径，稳步提升资产流动性与价值，支撑老工业基地转型。

依托区域资本市场与政策支持，西安工投稳步推进资产证券化工作，以参股上市公司分享收益，以债券拓宽融资渠道，以园区ABS盘活存量，以混改提升资产价值，为老工业基地持续转型提供资金保障。

1.参股上市公司平台：参股陕鼓动力、标准股份等4家上市公司，分享资本收益。

2.债券与中期票据：2025年发行中期票据，拓宽直接融资、降低融资成本。

3.园区资产ABS/类REITs：推动成熟园区发行资产支持证券，盘活存量物业。

4.混改资本化：15家企业完成混改，引入战投实现股权价值提升。

（一）概况、定位与功能

南京新工集团2012年由机电、轻纺、化建、医药四大集团重组而成，市属国有资本投资公司、国务院国资委双百企业。

2025年总资产超1200亿元、营收超800亿元，中国企业500强第363位，控股3家上市公司，是长三角传统工业转型标杆。

南京新工以资产整合、改革深化、创新驱动、产融结合为核心打法，构建产业经营+资本运作+创新研发三轮驱动体系，市场化改革力度居全国工投第一梯队。

其运作特点是：整合+改革+创新三轮驱动；核心企业+科创载体+基金化投资；开放式创新体系；市场化机制深度落地。

承载南京百年工业底蕴，整合四大传统工业体系，管理南京工艺、金陵药业等百年品牌。通过资产优化、亏损企业脱困、产业链强链补链，全面提升区域工业竞争力。

整合四大集团分散资产，消除同业竞争，效率提升50%+；推动20余家亏损企业脱困，化解债务30亿元；以链主企业构建协同产业集群。

在长三角一体化与制造业高质量发展背景下，南京新工以国有资本投资公司改革为契机，全面深化市场化改革，强化医药健康与高端装备双核心主业，通过创新链、产业链、资金链三链融合，推动南京传统工业向高端化、智能化、国际化升级。

1.发展历程

·2012—2015年：整合起步期，重组四大工业集团，搭建管控体系；

·2016—2020年：改革转型期，获批国有资本投资公司试点；

·2021年至今：高质量发展期，确立3+3产业布局。

2.战略定位

南京市先进制造业与传统工业转型升级核心载体，打造创新驱动、产融结合、国内一流工业投资集团。

3.核心功能

①传统工业资产整合；②产业升级与培育；③资本运作与赋能；④创新生态构建。

（二）资产与投资布局、运作突破与创新

南京新工以医药、装备、新材料为核心资产，以产业链、创新、改革、资本多维赋能，以模式、技术、机制、生态创新打造国有资本投资公司南京范式。

依托南京科教与产业优势，坚持创新引领、改革攻坚、产融互动，成为长三角工业国资改革与转型的标杆。

面对传统工业转型痛点，南京新工以改革破局、以创新赋能、以资本助力，全面推行市场化经营机制，突破一批卡脖子技术，培育一批链主企业，构建一批特色产业集群，推动传统工业从规模驱动向创新驱动转变。

1.核心资产布局

构建3+3现代产业体系，形成医药引领、装备支撑、新材料突破、服务配套产业矩阵：

·新医药与生命健康（千亿级）：南京医药、金陵药业、医疗器械、生物医药；

·高端装备制造（五百亿级）：南京工艺、南二机床、精密功能部件、智能装备；

·新材料（五百亿级）：化工新材料、特种纤维、复合材料、功能膜材料；

·黄金珠宝（特色百亿级）：黄金设计、生产加工、品牌运营、终端渠道；

·生产性服务业（配套级）：供应链物流、检测检验、工业服务、贸易平台；

·科创载体与园区：科创园、中试基地、孵化器、加速器共22个载体；

·产业基金与资本运作：50支基金、总规模超300亿元，覆盖股权投资、并购、战新投资。

2.对旗下公司的赋能

①产业链赋能：链主企业带动上下游协同升级，提升区域产业竞争力。

②创新赋能：1+2+3+N创新架构，整合全球资源突破卡脖子技术。

③改革赋能：经理层契约化、市场化用工、骨干持股，全面激发活力。

④资本赋能：3家上市平台+百亿基金，提供并购、再融资、混改全链条支持。

3.运作创新与突破

①模式创新：实现管企业向管资本、资产经营向产业投资、传统制造向高端智造转变。

②技术突破：精密滚动功能部件、重型数控智能控制技术打破国外垄断。

③机制突破：三项制度改革全覆盖，市场化程度全国领先。

④生态突破：产教评技能生态链，为转型培养高技能人才。

（三）集团管控

南京新工采用战略管控、预算硬控、法人治理、数字穿透管控模式，集团管战略资本风控，子公司聚焦产业经营。

1.战略管控型总部：压缩管理层级至3级，统筹战略、资本、风控、考核。

2.全面预算与资金管控：统一资金池，大额资金集中调度，严控非主业投资。

3.法人治理管控：外派董监高与财务负责人全覆盖，三重一大集体决策。

4.数字化穿透监管：经营监控平台实时掌控营收、利润、技改、盘活进度。

（四）资产证券化

南京新工形成上市平台运作+基金循环+园区REITs+资产盘活全链条证券化体系，高效变现资产价值，反哺产业升级。

依托成熟资本市场运作经验，南京新工持续优化上市平台质量，放大基金循环收益，推进园区REITs发行，加快存量资产盘活，构建可持续的资本支撑体系，为产业升级提供源源不断的资金动力。

1.上市平台运作：控股3家上市公司，推进资产重组提升盈利水平。

2.产业基金资本化：投资—培育—上市—退出闭环，持续创造资本收益。

3.园区REITs：推进22个科创载体发行REITs，盘活57万㎡物业。

4.资产盘活与证券化：2024年盘活资金25.77亿元，探索多元融资工具。

（一）概况、定位与功能

济南工控2021年成立，2025年更名升级，济南市国资委全资一级企业。2025年注册资本350亿元、总资产超1000亿元，控股济南二机床、济钢集团，是山东传统工业转型核心平台。

济南工控以大资本、大整合、大转型、大生态为总体思路，依托全国顶尖注册资本规模，快速归集核心链主资产，以链主引领重塑全市工业产业链。

其运作特点是：链主引领、生态重构；大资本、大整合、大转型；传统转型+战新培育双轮驱动；产投协同、以投促转。

承载济南机床之都、钢铁重镇底蕴，控股两大国家级链主企业。以极速整合实现工业资产大一统，以跨界转型推动传统产业换道超车，是北方工业强市转型极速样本。

归集济南二机床、济钢集团核心资产，实现大一统管控；以链主打造世界级装备集群；推动济钢去钢铁化、小鸭数字化升级。

在山东实施工业强省战略背景下，济南工控以大资本、大整合、大转型为抓手，快速完成全市核心工业资产归集，聚焦高端装备、空天信息、新材料三大赛道，推动传统工业向战略性新兴产业跨界转型，打造北方传统工业转型样板。

1.发展历程

·2021—2024年：筹备起步期，开展轻资产投资业务；

·2025年至今：战略升级期，整合核心工业资产，定位工业强市核心载体。

2.战略定位

工业发展链主培育者与产业链重塑者，打造国内一流传统工业转型升级标杆。

3.核心功能

①核心工业资产整合；②传统产业升级改造；③产业链生态构建；④资本运作赋能。

（二）资产与投资布局、运作突破与创新

济南工控以链主资产为核心、基金集群为支撑，以链主、资本、转型、政策四维赋能，以模式、产业、机制、资本创新实现工业全域重构。

凭借超强资本实力与顶层设计优势，快速完成资源整合与战略布局，成为全国最具爆发力的工业国资平台。

依托济南工业根基与政策支持，济南工控打破传统工投分散运作模式，以链主+资本+生态模式重构产业格局，推动济钢等老牌企业跨界转型，以大基金、大并购快速补齐产业链短板，实现传统工业跨越式升级。

1.核心资产布局

构建链主引领、大资本驱动、跨界转型产业体系，形成装备龙头、空天信息、新材料、传统焕新产业矩阵：

·高端装备制造（千亿级）：济南二机床、重型数控、汽车冲压装备、智能产线；

·空天信息产业（五百亿级）：空天材料、卫星配套、航空零部件、信息装备；

·高端金属新材料（五百亿级）：特种钢材、合金材料、高端型材、功能材料；

·传统工业升级板块：小鸭家电、轻骑摩托、轻工机械、数字化改造；

·产业金融与基金集群：3+N基金、总规模近500亿元，直投、并购、赋能；

·产业园区与老厂区更新：智能制造园、新材料产业园、存量工业用地盘活；

·产业链配套与协同：核心零部件、工业软件、系统集成、供应链补链强链。

2.对旗下公司的赋能

①链主赋能：两大链主整合上下游，打造世界级产业集群。

②资本赋能：350亿注册资本+500亿基金，提供充足转型资金。

③转型赋能：推动传统企业跨界转型，开拓第二增长曲线。

④政策赋能：承接工业强市专项政策，保障重大项目落地。

3.运作创新与突破

①模式创新：链主+资本+生态模式，打破分散经营，实现全市工业一体化重构。

②产业突破：济钢跨界空天信息，济南二机床升级智能装备。

③机制创新：市场化职业经理人+强激励硬约束，激发转型活力。

④资本创新：500亿基金+链主并购，快速补齐产业链短板。

（三）集团管控

济南工控实行大一统归集、分层授权、财务强控、亏损专治管控模式，全市工业资产一盘棋运作，转型方向高度统一。

1.大一统归集管控：核心工业资产统一划入，统筹资源配置与转型方向。

2.分层分类授权：集团管战略，子公司管产业，专业平台管资本，风险隔离。

3.财务强管控：统一AAA融资、统一担保，大幅降低融资成本。

4.亏损治理与资产盘活：一企一策扭亏，低效资产限期处置。

（四）资产证券化

济南工控以分拆上市+基金退出+债券融资+混改证券化为路径，依托大资本优势快速实现资产价值最大化。

借助资本市场注册制改革机遇，济南工控加快优质资产上市步伐，通过基金退出、债券发行、混改引战等多元手段，将资本优势快速转化为产业优势，为传统工业转型提供强大资本支撑。

1.上市平台培育：推动济南二机床、济钢优质板块分拆上市。

2.基金资本化运作：投向专精特新，通过IPO、并购退出增值。

3.债券与结构化融资：发行公司债、中期票据，支持老厂区更新与技改。

4.混改与资产证券化：小鸭、轻骑混改引战投，实现股权多元化与价值重估。

（一）概况、定位与功能

沈阳工投前身为沈阳工业管理局，2002年改制为国有独资公司，管理沈鼓、沈阳机床、东北制药等共和国工业长子，2024年总资产超800亿元，是东北老工业基地转型核心载体。

沈阳工投遵循先脱困、再转型、后振兴的逻辑，以债务重组、混改引战、技术攻关为抓手，破解东北重装国企历史遗留难题。

其运作特点是：脱困+转型+振兴三步走；核心企业突围、带动集群转型；政策+市场双轮驱动；服务型制造转型。

作为沈阳共和国工业装备部底蕴唯一承载者，管理铁西老工业基地核心资产。

以重装脱困、技术突围、混改激活为特色，成为全国重工业脱困转型教科书。

推动10余家核心企业混改与债务重组，化解债务超100亿元；以链主打造世界级装备集群；盘活铁西老厂区土地超2000亩。

在东北全面振兴战略指引下，沈阳工投承担破解东北老工业基地困境的核心使命，以止血、造血、活血三步法，推动沈鼓、沈阳机床等重装企业脱困升级，重振共和国工业装备部荣光。

1.发展历程

·计划经济时期：承担全市工业管理职能；

·2002—2015年：改制脱困，推动老企业改革重组；

·2016年至今：振兴突破，抢抓东北振兴战略机遇。

2.战略定位

东北老工业基地传统工业转型升级核心平台，国有工业资产守护者、激活者。

3.核心功能

①核心工业资产托管；②老工业企业改革解困；③传统产业高端化转型；④东北振兴产业赋能。

（二）资产与投资布局、运作突破与创新

沈阳工投以重装、医药资产为核心，以脱困、技术、机制、生态赋能企业，以模式、技术、机制、生态创新破解东北工业困局。

立足东北老工业基地实际，坚持先止血、再造血、后升级，成为全国重工业脱困转型的标杆。

面对东北老国企历史包袱重、市场机制不活、人才流失等难题，沈阳工投坚持改革与稳定并重、脱困与升级同步，通过债务重组减负、混改引战激活、技术攻关突围，推动重装企业重回行业领先地位。

1.核心资产布局

构建重装为核、医药协同、服务赋能产业体系，形成装备龙头、医药支撑、机械配套、园区盘活产业矩阵：

·高端装备制造（千亿级）：沈鼓集团、沈阳机床、北方重工、压缩机、重型装备；

·医药化工（五百亿级）：东北制药、原料药、创新药、生物药、医药流通；

·通用与冶金机械（重点级）：矿山装备、冶金设备、通用机械、重型配套；

·轻工纺织与消费品（特色级）：沈阳轻工、纺织服装、食品、老字号品牌；

·产业基金与投资：装备基金、技改基金、专精特新基金、并购基金；

·老工业基地更新园区：铁西老厂区、智能制造园、工业遗存改造载体；

·技术服务与再制造：工业设计、设备维保、智能化改造、再制造服务。

2.对旗下公司的赋能

①脱困赋能：化解债务、安置职工、瘦身健体，恢复造血能力。

②技术赋能：攻克空分压缩机、i5智能机床等卡脖子技术。

③机制赋能：国企资源+民企活力混改，营收利润连续增长20%+。

④生态赋能：联合科研院所搭建创新中心，培育50余家专精特新。

3.运作创新与突破

①模式创新：脱困—转型—振兴模式，破解老国企发展难题。

②技术突破：高端装备智能化国产化，实现国际先进水平替代。

③机制突破：混改保留国有控制力，注入市场化机制与资源。

④生态突破：产学研用东北创新生态，推动科研成果就地转化。

（三）集团管控

沈阳工投采用脱困优先、核心重管、债务严控、数字透明管控模式，稳字当头，稳步推进改革转型。

1.脱困优先型管控：先瘦身健体，再规范治理、强化经营。

2.核心企业重点管控：派驻高管与财务负责人，重大事项集团审批。

3.债务与风控管控：四方联动监督，严控新增债务与担保圈风险。

4.数字化监管：阳光采购与经营监控，全流程透明化管理。

（四）资产证券化

沈阳工投构建上市平台运作+基金退出+资产证券化+混改资本化体系，稳步激活存量资产价值。

依托东北振兴政策与资本市场支持，沈阳工投稳步推进上市平台运作、基金退出、资产证券化与混改资本化，将沉睡资产转化为流动资本，为东北老工业基地振兴提供资金保障。

1.上市平台运作：依托沈鼓、沈阳机床、东北制药推进再融资与重组。

2.基金与直投退出：投早投小专精特新，通过并购、IPO退出。

3.资产证券化工具：发行债券，探索老厂区类REITs、ABS。

4.混改资本化：引入战投，实现股权多元化与流动性提升。

（一）概况、定位与功能

成都工投2001年成立，2017年并入成都产投集团，为核心工业转型平台。

2025年注册资本100亿元、总资产超2100亿元，AAA信用，中西部最大工业国资平台。

成都工投以传统升级、战新培育、以投促引、央地协同为思路，兼具存量改造与产业招商职能，是成渝产业建圈强链核心抓手。

其运作特点是：传统升级+战新培育双轮驱动；以投促引、以投促转；基金+基地+服务全链条赋能；央地合作、资源整合。

承载成都三线建设工业底蕴，整合川化、成都机床等老牌企业。以退城入园、央地协同、资本招商为特色，成为中西部工投龙头。

完成东郊百余家企业退城入园，盘活土地5000亩；推动川化绿色化、机床智能化；以投资补链，构建龙头+配套集群。

在成渝双城经济圈建设背景下，成都工投依托大集团优势，以存量焕新+增量引育双轮驱动，既盘活传统工业资产，又引进高端产业项目，成为中西部工业转型升级与建圈强链的核心平台。

1.发展历程

·2001—2011年：起步期，推动东郊企业退城入园；

·2012—2016年：扩张期，参与重大产业投资；

·2017年至今：升级期，聚焦传统升级、产业投资、园区开发。

2.战略定位

成都传统工业转型与现代产业体系主力军，全国一流产业发展集团。

3.核心功能

①传统工业资产整合；②老工业基地更新；③产业投资赋能；④产业载体建设。

（二）资产与投资布局、运作突破与创新

成都工投以传统工业、战新产业、园区、基金为资产布局，以招商、金融、载体、央地四维赋能，以模式、资本、机制、生态创新领跑中西部。

依托成渝双城经济圈优势，坚持存量焕新+增量引育双轮驱动，成为中西部工业国资的标杆平台。

面对中西部传统工业散、旧、弱等问题，成都工投以退城入园+以投促引+央地协同模式，整合存量资源、导入高端产业、链接央企资源，快速提升区域产业层级，推动成都从传统工业基地向先进制造高地迈进。

1.核心资产布局

构建传统升级+战新培育+基金基地产业体系，形成制造为本、电子引领、新能源突破、园区承载产业矩阵：

·传统化工与装备制造（核心级）：川化集团、成都机床、成发集团、化工装备；

·电子信息与显示产业（五百亿级）：京东方配套、显示材料、半导体、电子元器件；

·新能源与光伏（五百亿级）：中创新航、通威太阳能、动力电池、光伏装备；

·新材料与绿色建材（成长级）：化工新材料、金属材料、电子材料、绿色建材；

·产业园区与标准厂房：20余个园区、总面积超500万㎡、智造基地、科创载体；

·产业金融与服务：工投租赁、工投保理、157支基金、规模超2050亿元；

·央地合作与重大项目：央企协同、合资基金、重大产业落地、配套保障服务。

2.对旗下公司的赋能

①招商赋能：以投促引龙头，带动传统配套升级。

②金融赋能：租赁、保理提供设备与供应链金融，解决融资难。

③载体赋能：高标准园区缩短落地周期，降低初期投入。

④央地赋能：联合央企导入技术、产业、资本，补强产业链。

3.运作创新与突破

①模式创新：退城入园+产业升级+城市更新三位一体。

②资本突破：产投28计划百日引进300个硬科技项目。

③机制突破：职业经理人、员工持股、项目跟投全覆盖。

④生态突破：央地基金导入央企资源，赋能成都工业升级。

（三）集团管控

成都工投实行大集团专业管控、园区标准运营、投资穿透监管、债务合规严控模式，分工协同、风险可控。

1.大集团专业化管控：产投统筹战略风控融资，工投专注工业资产与园区。

2.园区标准化管控：投建营一体化，统一招商服务安全环保标准。

3.投资穿透管控：基金全生命周期管理，直投项目派驻董事。

4.债务与合规管控：AAA统筹融资，严控负债率，合规全覆盖。

（四）资产证券化

成都工投打造租赁ABS+保理ABS+园区REITs+上市混改多层次证券化体系，融资成本创区域新低。

依托中西部资本市场优势与AAA信用评级，成都工投创新多元化证券化工具，以租赁ABS、保理ABS、园区REITs等盘活存量资产，降低融资成本，为产业升级提供低成本资金支撑。

1.工投租赁ABS/中期票据：2025年发行8亿元中期票据，ABS储架20亿元。

2.工投保理ABS：发行3.5亿元，储架20亿元，累计发行超17亿元。

3.园区REITs/CMBS：推进优质园区发行，实现重资产轻资产化。

4.上市与混改：参控多家上市公司，推动传统企业混改提升证券化率。

（一）概况、定位与功能

青岛工投前身为青岛工业资产经营公司，2015年更名重组，2025年总资产超600亿元，管理青岛碱业、红星化工、青锻等30余家老牌企业，山东半岛转型标杆。

青岛工投以工业互联网赋能、绿色转型、品牌焕新、产业链协同为特色，深度依托卡奥斯平台，打造传统制造数字化转型标杆。

其运作特点是：工业互联网+传统工业深度融合；绿色化转型为主线；品牌焕新+技术升级双轮驱动；产业链协同赋能。

承载青岛上青天纺织与北方化工底蕴，管理百年工业品牌。全国唯一以工业互联网为核心赋能工具的工投，形成鲜明差异化优势。

整合化工机械轻工资产；推动节能降碳改造，排放降50%+；融入海尔海信产业链，实现协同升级。

在青岛打造世界工业互联网之都进程中，青岛工投将卡奥斯工业互联网平台与传统工业升级深度融合，以数字化、绿色化、品牌化为方向，推动化工、装备、纺织等传统产业全面焕新。

1.发展历程

·2000—2014年：资产整合期，整合化工、机械、轻工、纺织资产；

·2015—2020年：转型提升期，推动绿色化、数字化转型；

·2021年至今：高质量发展期，助力制造强市与工业互联网之都建设。

2.战略定位

传统工业转型升级核心平台与产业生态构建者，助力青岛世界工业互联网之都。

3.核心功能

①传统工业资产整合运营；②产业升级改造；③工业互联网赋能；④产业投资培育。

（二）资产与投资布局、运作突破与创新

青岛工投以化工、装备、纺织为核心资产，以工业互联网、绿色、品牌、产业链赋能，以模式、技术、机制、生态创新打造青岛样板。

依托青岛工业互联网之都优势，将数字技术全面融入传统工业升级，形成全国独有的数字化转型特色。

依托海尔卡奥斯世界级工业互联网平台，青岛工投为传统企业提供全流程数字化改造服务，推动生产、管理、营销全面升级，同时强化绿色转型与品牌焕新，让百年工业品牌重获市场竞争力。

1.核心资产布局

构建工业互联网赋能+绿色制造升级产业体系，形成化工材料、装备、纺织、品牌、数字、绿色产业矩阵：

·化工新材料（五百亿级）：青岛碱业、红星化工、电子化学品、高端纯碱；

·高端装备与锻压（重点级）：青锻、青岛机床、锻压装备、汽车配套；

·轻工纺织与高端面料（成长级）：青岛纺织、一纺机、智能纺织、高端面料；

·产业基金与资本运作：20支基金、规模超150亿元，技改、升级、并购投资；

·工业互联网与数字化：卡奥斯协同、智能工厂、设备上云、数据赋能；

·绿色低碳与循环经济：节能改造、清洁生产、环保材料、循环利用；

·家电与食品产业链配套：海尔海信配套、食品加工、零部件、供应链协同。

2.对旗下公司的赋能

①工业互联网赋能：30余家企业上平台，效率提升35%、成本降20%。

②绿色赋能：节能降碳、循环经济、清洁生产，契合双碳目标。

③品牌赋能：重塑百年品牌，提升附加值与市场份额。

④产业链赋能：融入海尔海信青啤万亿产业链，订单稳定增长。

3.运作创新与突破

①模式创新：工业互联网赋能传统工业青岛模式。

②技术突破：高端纯碱、环保颜料技术实现国产替代。

③机制突破：混改+员工持股，利润连续三年增15%+。

④生态突破：卡奥斯平台带动百家企业协同转型。

（三）集团管控

青岛工投采用主业聚焦、绿色刚性、数字驱动、股权专管管控模式，全部资源投向工业升级与绿色转型。

1.主业聚焦管控：清理非主业，资源集中化工、装备、纺织升级。

2.绿色安全强管控：环保安全一票否决，节能降碳刚性考核。

3.数字化管控：卡奥斯平台实时监控生产、设备、能耗、质量。

4.股权与资产管控：老牌企业股权集中管理，一企一策改制盘活。

（四）资产证券化

青岛工投以上市运作+基金资本化+资产ABS+混改持股为路径，持续盘活资产、提升价值。

依托青岛资本市场与工业互联网优势，青岛工投稳步推进上市平台运作、基金资本化、资产证券化与混改持股，将数字化、绿色化优势转化为资本价值，为传统工业转型提供持续动力。

1.上市平台运作：依托青岛碱业推进重组再融资，聚焦高端化工。

2.基金资本化：联合国企设立基金，投向技改升级，通过IPO/并购退出。

3.资产证券化工具：探索园区、生产线ABS、类REITs。

4.混改与员工持股：碱业、青锻等实施混改+持股，利润持续增长。

（一）概况、定位与功能

郑州工投为郑州市属纯工业国资平台，2025年总资产超500亿元，管理郑煤机、白鸽磨具等20余家老牌企业，中部老工业基地转型标杆。

郑州工投坚持纯工业定位，以链主引领、双主业转型、国际化布局为核心，无城建地产金融副业，专注制造业升级。

其运作特点是：核心企业突破、双主业转型；国际化转型引领；专精特新培育；基金+基地赋能。

承载郑州纺织城、机械城底蕴，管理郑煤机、白鸽磨具等标志性资产。中部最纯粹的工业工投，以双主业+国际化成为装备转型典范。

推动郑煤机综合改革、白鸽磨具混改；打造国家级超硬材料集群；盘活二砂老厂区为科创文创园。

在中部地区制造业高质量发展进程中，郑州工投坚守纯工业定位，以郑煤机、白鸽磨具为链主，推动装备制造、超硬材料高端化、国际化转型，成为中部传统工业转型升级的标杆。

1.发展历程

·2000—2019年：资产整合解困期，整合机械、磨具、食品、建材、纺织资产；

·2020—2022年：转型提升期，重组为工投，推动混改技改数字化；

·2023年至今：高质量转型期，链主引领高端化、智能化、国际化。

2.战略定位

中部老工业基地传统工业转型升级核心操盘手，工业底蕴传承者、存量资产激活者。

3.核心功能

①传统工业资产整合运营；②传统企业改革转型；③产业链强链补链；④产业投资赋能。

（二）资产与投资布局、运作突破与创新

郑州工投以装备、超硬材料为核心资产，以双主业、国际化、专精特新、工业遗存赋能，以模式、技术、机制、生态创新打造中部样本。

坚持纯工业、专业化、国际化，不搞多元副业，成为中部最具制造业基因的工投平台。

面对中部传统工业转型需求，郑州工投聚焦装备制造与超硬材料两大优势产业，推动郑煤机双主业转型与国际化布局，带动上下游中小企业走专精特新道路，同时盘活工业遗产，实现产业与城市双赢。

1.核心资产布局

构建装备双主业+超硬材料+纯工业深耕产业体系，形成装备龙头、材料突破、配套协同、遗存更新产业矩阵：

·高端装备制造（五百亿级）：郑煤机、液压支架、汽车零部件、智能装备；

·超硬材料与磨具（五百亿级）：白鸽磨具、金刚石、精密研磨、高端磨料；

·食品与建材轻工（特色级）：中原制药、郑州水泥、食品加工、新型建材；

·纺织与传统轻工（升级级）：郑州纺织、服装、轻工机械、老字号焕新；

·产业基金与投资：1+N基金体系、规模超100亿元，装备、材料、技改投资；

·工业遗存与文创园区：二砂文创园、老厂区更新、科创文创产业载体；

·专精特新与补链培育：中小配套、零部件精尖化、产业链强链补链。

2.对旗下公司的赋能

①双主业转型赋能：郑煤机从单一煤机向双主业转型，全球市占率超30%。

②国际化赋能：推动跨国并购全球布局，中部工业国企国际化样本。

③专精特新赋能：链主带动上下游走专精特新，构建协同生态。

④工业遗存赋能：二砂老厂区改造，实现遗产保护+城市更新+产业升级。

3.运作创新与突破

①模式创新：传统装备双主业+国际化郑州样本。

②技术突破：液压支架、电控悬架、超硬材料技术打破国外垄断。

③机制突破：混改+员工持股+市场化经营，形成郑州经验。

④生态创新：链主+专精特新+基金赋能，打造中部转型样板。

（三）集团管控

郑州工投实行纯工业专管、链主强控、低效快处、数字全生命周期管控模式，资源全部投向制造业。

1.纯工业专业化管控：无城建地产金融，全部资源投向工业升级。

2.链主企业强管控：对郑煤机、白鸽磨具派驻高管，统一战略财务投资。

3.亏损与低效资产管控：台账管理，限期扭亏处置，盘活二砂低效用地。

4.数字化资产管控：资产股权园区技改全生命周期管理，提升效率。

（四）资产证券化

郑州工投构建核心上市平台+基金资本化+资产ABS+混改资本化体系，支撑双主业与国际化。

依托中部资本市场与政策支持，郑州工投以郑煤机上市平台为核心，通过基金退出、资产证券化、混改资本化等多元手段，为双主业转型与国际化布局提供充足资本支撑。

1.核心企业上市平台：依托郑煤机再融资并购，支撑双主业与全球化。

2.基金与直投资本化：1+N基金投向技改混改专精特新，退出变现。

3.资产证券化：推进园区优质资产ABS/类REITs发行。

4.混改资本化：郑煤机、白鸽磨具混改+持股，市值盈利双提升。

（一）概况、定位与功能

唐山工投为唐山市属纯工业国资平台，2025年总资产超600亿元，管理钢铁配套、陶瓷集团、装备总厂等30余家企业，华北—东北重工业转型核心载体。

唐山工投以钢铁低碳化、装备高端化、陶瓷品牌化、存量绿色化为方向，专注破解高耗能重工业转型难题，双碳背景下重工业升级样板。

其运作特点是：纯重工业转型导向；绿色低碳为主线；一企一策精准改造；老工业基地盘活优先。

承载唐山中国近代工业摇篮底蕴，管理钢铁、陶瓷、装备标志性资产。全国最纯粹的重工业工投，以绿色低碳为核心差异。

归集钢铁装备陶瓷资产，提升集中度；推动十余户老国企脱困，盘活百亿资产；以低碳升级构建绿色生态，老厂区改造为产业园。

在双碳战略与钢铁行业转型背景下，唐山工投承担全国重工业绿色低碳转型试点使命，以钢铁超低排放、氢能炼钢、陶瓷高端化、老厂区绿色更新为抓手，打造重工业低碳转型样板。

1.发展历程

·2000—2015年：资产托管解困期，整合冶金机械陶瓷轻工资产；

·2016—2020年：转型起步期，推动钢铁陶瓷装备绿色智能改造；

·2021年至今：高质量转型期，打造北方重工业转型标杆。

2.战略定位

华北—东北传统重工业转型升级核心操盘手，工业底蕴传承者、产业升级推动者。

3.核心功能

①传统重工业资产整合；②存量改造与绿色升级；③老厂区盘活与城市更新；④混改与机制激活。

（二）资产与投资布局、运作突破与创新

唐山工投以钢铁、装备、陶瓷为核心资产，以绿色低碳、产品升级、机制激活、城市更新赋能，以模式、技术、机制、生态创新打造重工业转型唐山模式。

立足钢铁陶瓷重工业基础，坚持绿色化、高端化、品牌化，成为全国重工业低碳转型标杆。

面对钢铁、陶瓷等高耗能行业转型压力，唐山工投以绿色低碳为主线，推动钢铁行业超低排放与氢能替代，推动陶瓷行业向高端化、品牌化转型，同步盘活老厂区，实现产业、城市、生态共赢。

1.核心资产布局

构建钢铁低碳+陶瓷高端+装备绿色产业体系，形成钢铁为基、陶瓷特色、装备升级、低碳转型产业矩阵：

·钢铁及冶金新材料（千亿级）：短流程炼钢、超低排放、高端型材、氢能炼钢；

·高端冶金装备（五百亿级）：智能冶金装备、节能环保装备、重型矿山装备；

·陶瓷产业（特色五百亿级）：工业陶瓷、艺术陶瓷、日用陶瓷、特种陶瓷；

·工业技改与绿色服务：节能降碳、环保治理、设备更新、低碳改造；

·老工业基地盘活园区：开平、古冶老厂区、智能制造产业园、更新载体；

·绿色低碳与循环经济：氢能利用、碳减排、循环利用、绿色环保材料；

·供应链与生产服务：工业物流、原料供应、设备维保、检测认证服务。

2.对旗下公司的赋能

①绿色低碳赋能：超低排放、循环经济、氢能替代，破解高耗能痛点。

②产品升级赋能：钢铁向高端工业用钢，陶瓷向高附加值领域转型。

③机制赋能：资产剥离+债务重组+战投+员工持股，激活国企活力。

④城市更新赋能：老厂区改产业载体与文化地标，三赢局面。

3.运作创新与突破

①模式创新：传统重工业绿色低碳转型唐山模式。

②技术突破：氢能炼钢、高端型材、工业陶瓷、节能窑炉技术突破。

③机制突破：重工业混改唐山样本，向经营型创新型转变。

④生态突破：工业底蕴+城市更新深度融合，打造城市新地标。

（三）集团管控

唐山工投采用重工业分类管、环保硬约束、债务严管控、盘活专项抓模式，守住安全、环保、债务底线。

1.重工业分类管控：钢铁装备陶瓷独立运营，集团统一战略环保安全债务。

2.环保与能耗硬管控：超低排放、氢能炼钢刚性考核，不达标停产。

3.债务与投资管控：严控高负债杠杆，聚焦绿色技改与存量盘活。

4.资产盘活专项管控：老厂区、设备、土地统一规划改造，提升效率。

（四）资产证券化

唐山工投以上市注入+债券融资+绿色ABS+混改盘活为路径，对接绿色金融支持低碳转型。

依托绿色金融政策与资本市场支持，唐山工投大力推进绿色资产证券化、债券发行、上市平台运作与混改盘活，将绿色转型优势转化为资本优势，为重工业低碳转型提供长期资金支持。

1.上市平台运作：控股参股上市公司，注入钢铁新材料、高端装备资产。

2.债券与中期票据：2025年发行中期票据，低成本支持绿色技改。

3.绿色资产证券化：探索绿色ABS、碳中和债，对接绿色金融。

4.混改与资产盘活：引入战投参与混改，提升股权价值与流动性。

1. 以改革脱困为前提，先减负、再转型、后升级，稳字当头、稳中求进。

2. 坚决剥离非核心副业，走专业化、垂直化、制造导向的发展路径。

3. 坚持存量盘活+增量培育，双轮驱动，以改革提效率、以投资拓空间。

4. 做强链主企业，以龙头带动产业链上下游协同，形成区域制造业集群优势。

5. 构建产业+资本+创新三链融合，用基金、直投、并购实现价值放大。

6. 深度绑定城市战略，紧扣制造业立市、工业强市目标，成为政府可依靠的产业抓手。

7. 实行资本+赋能+风控三手抓，压缩层级、穿透财务、刚性考核。

8. 加快资产证券化，用上市、REITs、股权退出打通闭环，实现自我造血循环。

9. 强化全球化布局是下一步必须之举，走出去并购技术、品牌、渠道，提升国际竞争力。

10. 走向市场化、数智化、绿色化，用机制、技术、低碳三大抓手打造核心竞争力。

【全文完】