国资监管与动态授权
一、国资监管转型
应基于国务院国资委出台的《关于进一步推动构建国资监管大格局有关工作的通知》,构建国资监管一盘棋的新格局。
二、国资监管大格局构建
国资委向“管资本”转型升级的趋势日渐清晰,华彩结合相关政策文件精神和国资委主要领导的发言解读,对国资监管和国资系统的未来发展方向作出一系列研判。
1、国资委从管人、管事、管资产走向管资本,开辟全域国资运营;2、国资委的资本顶层管理+两类公司资本运营设施,协同推进资本运作;
3、央企、省国资系统与地市形成协同资本运作:国有资本布局与结构调整,金融资源集中,产融结合推进,基金系打造,国资证券化推进,通过混改使得国资引领放大,资源流动促进平台——央地合作的空间;
4、国资委通过国资开放性重构(重大战略机遇获取,重大创新资源汇聚,重大资产重组因素,重大区域创新驱动,重大发展空间拓展),催化国企战略突变与产业重构;
5、国资系统从资产证券化促进走向资产证券化质量,国资运营公司从重组整合到改革红利获取。
三、国资监管大格局构建
打造全新思维下的国有资产监督管理体系。
四、国资授权经营
改革国有资本授权经营体制方案:国资授权经营体制改革趋势下,两类公司授权力度空前。
五、《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》的运行方式
包括国有资本投资、运营公司的组织架构、履职行权方式、选人用人机制、财务监管、收益管理及考核机制等。
六、《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》的监督与约束机制
完善对国有资本投资、运营公司的监督体系,并实施绩效评价。
七、实施步骤与配套政策
国有资本投资、运营公司试点工作应分级组织、分类推进、稳妥开展,并根据试点进展情况及时总结推广有关经验;实施简政放权、综合试点、支持政策等配套政策。