关于国资国企改革


本届中国政府的第一份工作报告,把深化改革放到了突出位置。而作为从改革开放以来就一直在进行的国企改革,依然是改革的重点。政府面临着一个困难的选择:颠覆性的改革,势必带来的短期社会、经济成本上升,而不改革,则会引发长期的经济增长困难。中国现阶段的国企改革要取得新的突破,国资改革的配合是不可或缺的。


国资国企的新一轮改革趋于在分类监管、混合所有制、国有资本运营平台以及优化国资布局四个方面形成共识。国资国企改革的目标要点包括:国有资本集中率;建立国有资本投资公司、运营公司;国有资本证券化;打造国有产业集团或优强企业;混合所有制改革;国有企业收益上缴。


深化推进国资国企改革的关键在于监管体制顶层设计;平台型公司设立,三层次结构推进;改革和完善国有资产管理体制;加快推进国有资本运营公司和投资公司试点;国有产权交易流转监管办法和实施细则;加强国有企业内部监督体制的建立;加快建立健全国有企业国有资本审计监督体系和制度;强化监督防止国有资产流失;加强和改进党对国有企业的领导;为国有企业改革创造良好环境条件。


总之,各地的国资国企改革,首先要看清中央“顶层设计+基层首创”的执政格局,其次企业必须是先行先试,闯关式改革的主体,再次需要建立自己的改革观,形成自身的改革管理能力,最后把握公开原则,把握易决策原则,把握切块原则。